Росгвардия разъяснила порядок расчета стоимости услуг охраны для госзакупок
Введение
В июле 2025 года Федеральная служба войск национальной гвардии РФ (Росгвардия) выпустила долгожданные разъяснения, которые вносят ясность в один из ключевых вопросов при проведении закупок на оказание охранных услуг. Речь идет о порядке расчета начальной максимальной цены контракта (НМЦК) с учетом доплат за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. Письмо № 9/3156 от 23.07.2025 адресовано заказчикам, которые руководствуются Приказом Росгвардии от 15.02.2021 № 45, и конкретизирует, как использовать производственный календарь для корректного определения затрат.
✅ Ключевое разъяснение: Учет праздничных дней по периодам
Основной смысл документа заключается в том, что при расчете доплат необходимо ориентироваться не на общее количество праздничных дней в году, а исключительно на те дни, которые приходятся на конкретный период оказания услуг по контракту .
Ярким примером, рассмотренным в письме, стал расчет для второго полугодия 2025 года (с 1 июля по 31 декабря). Согласно производственному календарю для 40-часовой пятидневной рабочей недели, в этом периоде находится всего 1 нерабочий праздничный день . Именно это значение и должно быть использовано в формуле расчета прямых затрат для контрактов, заключаемых на указанные шесть месяцев.
Правильный подход: Для контракта со сроком исполнения с 1 июля по 31 декабря 2025 года учитывается 1 праздничный день.
Неправильный подход: Использование общего количества праздников за весь 2025 год (например, 14 дней ) для расчета цены на часть периода.
⚖️ Правовая основа и порядок расчета
Методология расчета НМЦК для охранных услуг установлена Приказом Росгвардии от 15.02.2021 № 45. Согласно пункту 5 этого приказа, в состав прямых затрат исполнителя включается доплата за работу в выходные и праздничные дни (Двп) .
- Нормативный акт: Статья 153 Трудового кодекса РФ определяет минимальный размер такой доплаты не менее чем в двойном размере .
- Ключевое условие: Доплата не применяется, если режим работы поста охраны не предусматривает работу в выходные и праздничные дни. Это важно учитывать при описании объекта закупки .
- Источник данных: Для определения количества дней используется официальный производственный календарь на соответствующий год для 40-часовой рабочей недели .
💡 Практическое значение для участников закупок
Данное разъяснение имеет важное практическое значение как для заказчиков, так и для поставщиков.
- Для государственных и муниципальных заказчиков:
- Соблюдение указанного порядка позволяет сформировать юридически корректную и экономически обоснованную НМЦК. Ошибка в расчетах, например, завышение количества праздников, может привести к необоснованному завышению начальной цены и последующим претензиям со стороны контролирующих органов . Корректный расчет гарантирует, что бюджетные средства будут расходоваться эффективно.
- Для поставщиков (частных охранных организаций):
- Четкие правила расчета обеспечивают прозрачность и единый подход для всех участников. Понимание методики позволяет более точно прогнозировать свои затраты и формировать конкурентное ценовое предложение. Это исключает ситуации, когда некоторые участники могут необоснованно занижать цену, не учитывая все обязательные расходы на оплату труда.
📅 Производственный календарь на 2025 год: краткая справка
Для полноты картины ниже приведены сводные данные по нерабочим праздничным дням в 2025 году согласно информации из производственного календаря
🔔 Ключевые выводы и рекомендации
- Конкретизация периода: При расчете НМЦК всегда определяйте точный период оказания услуг по контракту и используйте данные производственного календаря именно для этого периода, а не годовые показатели.
- Актуальность календаря: Используйте только официальный и актуальный производственный календарь на соответствующий год.
- Учет режима работы: Не включайте доплату за праздничные дни, если объект охраны или режим работы поста не предполагают работу в эти дни. Этот момент должен быть четко отражен в техническом задании.
- Документальное подтверждение: Расчет НМЦК должен быть подробно описан и обоснован в документации по закупке, включая ссылку на использованные данные производственного календаря.
Заключение
Разъяснение Росгвардии от 23.07.2025 № 9/3156 — это важный шаг к унификации практики расчета стоимости охранных услуг в госзакупках. Следование изложенным правилам позволяет обеспечить соответствие цены контракта реальным затратам исполнителя, соблюсти требования трудового законодательства и повысить прозрачность проведения закупок. Заказчикам и поставщикам необходимо внимательно отнестись к этому документу при планировании и проведении закупочных процедур во втором полугодии 2025 года и в последующие периоды.