🔍 Заказчик по 223-ФЗ отклонил заявку из-за нацрежима по основанию, которого нет в извещении
Мурманское УФАС РФ рассмотрело жалобу участника закупки по делу № 051/07/3-67/2025 и пришло к важному выводу: отклонение заявки за непредоставление документов о стране происхождения является незаконным, если такое требование не было прямо указано в извещении о закупке, даже если оно содержится в положении о закупках заказчика.
Решение от 20 февраля 2025 года подчёркивает принцип прозрачности и равных условий для всех участников при проведении закупок по Федеральному закону № 223-ФЗ.
📚 Суть дела
⚖️ Факты:
- Заказчик проводил запрос котировок на поставку нескольких товаров.
- В извещении были установлены:
- Запрет на допуск иностранных товаров.
- Ограничения допуска в соответствии с национальным режимом.
- Подано три заявки, одна из них была отклонена по причине:
- Отсутствия данных из реестра российской промышленной продукции (РПП) для товаров из первого перечня.
❗ Жалоба участника:
Участник указал, что:
- Требования о предоставлении номера реестровой записи из РПП не было в извещении.
- Хотя такое условие содержится в положении о закупках заказчика, оно не включено в конкурсную документацию.
⚖️ Позиция УФАС
Мурманское УФАС установило:
- ✅ Заказчик имел право установить требование о подтверждении страны происхождения
- — на основании п. 12 ч. 19.1 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ.
- ⚠️ Но не вправе применять его, если не указал в извещении
- — требования к участникам должны быть четко прописаны в конкурсной документации (извещении, документации на ЭТП).
- ❌ Отклонение заявки без указания требования в извещении — нарушение
- — это противоречит части 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ, которая гарантирует прозрачность и равные условия.
- 🧩 Ситуация противоречива:
- Товары действительно подпадали под запрет по постановлению № 1875.
- Для них требуется подтверждение через РПП.
- В заявке не было номера реестровой записи , что означает, что участник фактически не является зарегистрированным .
🧾 Вывод УФАС
- Жалоба признана обоснованной — заявка была отклонения без установленного в извещении основания .
- Нарушение установлено — заказчик нарушил принципы прозрачности и честности участников.
- Предписание не выдано — поскольку фактически заявка не требует требования закона (отсутствие удостоверения по РПП), и сохранение участника в конкурсе могло бы нарушить нацрежим .
📌 Ключевые правовые нормы
🔄 Пример практической ситуации
Ситуация:
Организация подает заявку на поставку оборудования, включенного в перечень постановлений № 1875. В положении о закупках заказчик сказал: «Требуется номер из РПП». Но в извещении этого нет.
Действия заказчика:
- Отклоняет заявку на отсутствие номера РПП.
Решение УФАС:
- Отклонение искренности , так как требования не было в извещении .
- Участник имел право подать заявку без этого документа .
- Но если товар под запретом , подтверждение не предоставлено — победа участника невозможна .
🛡️ Как правильно соблюдать требования по нацрежиму?
Для заказчиков:
✅ Включайте все требования к извещению и документации ❌ Не полагайтесь только на положения о закупках.
✅ Указывайте:
- Какие товары под запретом/ограничением
- Какие документы необходимо рассчитать (например, номер записи в РПП)
- Отправка на постановление № 1875
✅ Используйте шаблоны из реестра РПП и рекомендации Минпромторга.
🧠 Выводы
- Наличие потребности в положении о закупках — достаточное для его применения.
- Требование должно быть в извещении — в противном случае отклонение заявки будет признано незаконным.
- Даже если участник фактически не является официальным представителем , УФАС может признать нарушение процедуры .
- Это решение — предупреждение заказчику : соблюдайте прозрачность.
💬 Рекомендации
- Перед публикацией извещений проверьте все необходимые требования .
- Консультируйтесь с юристами по вопросам национального правительства .
- Используйте готовые шаблоны документации от профильных ведомств.
🔗 Смотри документы
Решение Мурманского УФАС от 20.02.2025 по делу № 051/07/3-67/2025
Федеральный закон № 223-ФЗ
Постановление экономики РФ № 1875
Реестр российской промышленной продукции (РПП)
Федеральный закон № 223-ФЗ
Постановление экономики РФ № 1875
Реестр российской промышленной продукции (РПП)
