Правительство уточнило правила закупок для капремонта: материалы из других регионов разрешены при наличии соглашений
Правительство Российской Федерации внесло важные изменения в порядок закупок товаров для капитального ремонта многоквартирных домов. Новые правила расширяют возможности региональных операторов и поставщиков, позволяя использовать материалы из других субъектов РФ при наличии межрегиональных соглашений, а также вводят механизм пересчета цен по долгосрочным контрактам. Разбираем все детали постановления № 267.
Введение: что изменилось в закупках для капремонта
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2026 № 267 внесены изменения в Положение об осуществлении закупок товаров, необходимых для выполнения работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 .
Документ вступил в силу со дня официального опубликования — 13 марта 2026 года .
Изменения направлены на донастройку механизма специальных контрактов (спецконтрактов) — соглашений со встречными инвестиционными обязательствами, которые были введены в 2024 году. Такие контракты предполагают долгосрочную (до десяти лет) закупку региональными операторами капремонта строительных материалов и оборудования, а поставщик, в свою очередь, инвестирует в создание или модернизацию производства этой продукции .
Ключевое изменение № 1: материалы из других регионов разрешены
Ранее действовавшее ограничение
До внесения изменений постановление № 615 устанавливало жесткое требование: поставщик обязан выполнять встречные инвестиционные обязательства (создавать или модернизировать производство) исключительно в том субъекте РФ, где заключается контракт на поставку товаров для капремонта .
Это создавало определенные сложности:
- не во всех регионах имелась возможность для организации производства определенных видов продукции;
- создание полной ресурсной базы во всех субъектах РФ экономически не обосновано ;
- производители не могли использовать выгодное расположение относительно сырьевых баз или наличие специализированных кластеров .
Новый порядок: межрегиональные соглашения
Постановление № 267 устанавливает, что теперь использовать материалы и оборудование, произведенные в другом субъекте Российской Федерации, можно при наличии межрегионального соглашения .
Конкретные формулировки документа предусматривают возможность:
- заключения между субъектами Российской Федерации соглашения о предоставлении территории для создания, модернизации, освоения производства товара;
- исполнения встречных инвестиционных обязательств по договору на поставку товара в ином субъекте Российской Федерации .
Основания для выбора другого региона
Как следует из пояснительной записки к проекту постановления, критериями выбора региона для размещения производства могут стать :
Ключевое изменение № 2: пересчет цены единицы товара
Проблема долгосрочных контрактов
Специальные контракты со встречными инвестиционными обязательствами заключаются на срок до 10 лет . За такой длительный период рыночные условия могут существенно измениться:
- рост цен на сырье и материалы;
- увеличение затрат на производство;
- изменение себестоимости продукции.
Без механизма корректировки цен поставщики могли оказаться в ситуации, когда выполнение контракта становится нерентабельным .
Новый механизм пересчета цены
Постановление № 267 закрепляет возможность :
- пересчета цены за единицу товара в рамках исполнения договора на поставку товара, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства;
- изменения цены договора по соглашению сторон в предусмотренных случаях.
Порядок индексации
Как следует из ранее опубликованного проекта постановления и разъяснений Минстроя России :
- Регионы получают право самостоятельно устанавливать порядок и периодичность пересчета цен.
- Пересчет возможен только для новых закупок — по уже заключенным спецконтрактам цена остается неизменной .
- Цель индексации — обеспечить экономическую обоснованность расходов и сохранение баланса интересов всех участников капремонта .
Значение для региональных операторов и поставщиков
Для региональных операторов:
- возможность корректировки цен позволяет избежать срывов поставок из-за экономической нецелесообразности для поставщика;
- механизм индексации должен быть разработан на региональном уровне.
Для поставщиков:
- защита от рисков, связанных с длительным сроком действия контракта;
- возможность сохранить рентабельность производства при изменении рыночных условий.
Контекст: что такое спецконтракты со встречными обязательствами
История введения механизма
Механизм специальных контрактов (спецконтрактов) был введен в 2024 году . Он предполагает :
Цели внедрения
Основные цели механизма спецконтрактов :
- стимулирование развития отечественного производства строительных материалов;
- обеспечение регионов качественной продукцией для капремонта;
- создание долгосрочного предсказуемого спроса для производителей;
- повышение эффективности использования средств фондов капремонта.
Необходимость донастройки
Как отмечают эксперты, первоначальная версия механизма требовала доработки :
- жесткая привязка производства к региону заказчика ограничивала возможности;
- отсутствие механизма индексации цен создавало риски для поставщиков;
- региональные операторы нуждались в более гибком инструментарии.
Постановление № 267 призвано устранить эти недостатки .
Практические последствия для участников закупок
Для региональных операторов капремонта
Для поставщиков (производителей)
Жилищное законодательство: новые правила пересчета
Привязка к жилищному законодательству
Постановление № 267 закрепляет, что пересчет цены единицы товара осуществляется с учетом жилищного законодательства .
Это означает, что любые изменения цены по спецконтрактам должны учитывать:
- порядок формирования фондов капитального ремонта;
- источники финансирования (взносы граждан, бюджетные средства);
- требования к экономической обоснованности расходов региональных операторов.
Изменение цены по соглашению сторон
Важное нововведение — возможность изменения цены специализированного контракта по соглашению сторон в предусмотренных случаях .
Ранее изменение цены по таким контрактам было крайне затруднено. Новый механизм позволяет сторонам гибко реагировать на изменение рыночных условий без необходимости проведения новых конкурсных процедур или судебных разбирательств .
Взаимосвязь с другими изменениями в сфере капремонта
Новые правила оценки технического состояния
С 2025 года действуют новые правила оценки технического состояния многоквартирных домов :
Продление строительных контрактов «под ключ»
Согласно изменениям в Закон № 44-ФЗ, до 1 января 2027 года сохраняется возможность заключения строительных контрактов «под ключ», включающих полный цикл работ от проектирования до ввода объекта в эксплуатацию .
Для капремонта это означает возможность более гибкого планирования и исполнения контрактов, включая поставки материалов и оборудования.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос 1: Можно ли теперь закупать материалы для капремонта в любом регионе без ограничений?
Ответ: Нет. Использование материалов и оборудования, произведенных в другом субъекте РФ, возможно только при наличии межрегионального соглашения между субъектами о предоставлении территории для создания, модернизации или освоения производства . Без такого соглашения действует прежнее правило о размещении производства в регионе-заказчике.
Вопрос 2: Распространяется ли новый порядок пересчета цены на уже заключенные контракты?
Ответ: Нет. Как следует из разъяснений Минстроя, пересчет цен возможен только для новых закупок. По уже заключенным спецконтрактам цена остается неизменной .
Вопрос 3: Кто определяет порядок пересчета цены?
Ответ: Порядок и периодичность пересчета цены единицы товара устанавливают региональные власти . Это означает, что в разных субъектах РФ могут действовать разные правила индексации.
Вопрос 4: Какие виды товаров подпадают под новые правила?
Ответ: Изменения касаются товаров, необходимых для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, закупаемых в рамках специальных контрактов со встречными инвестиционными обязательствами . Это строительные материалы, оборудование, комплектующие.
Вопрос 5: Какова максимальная продолжительность спецконтракта?
Ответ: Специальные контракты со встречными инвестиционными обязательствами могут заключаться на срок до 10 лет .
Ключевые сроки: календарь изменений
Заключение
Постановление Правительства РФ от 13.03.2026 № 267 вносит значимые изменения в правила закупок для капитального ремонта многоквартирных домов. Ключевые выводы:
- Межрегиональные поставки разрешены. Использовать материалы и оборудование, произведенные в другом субъекте РФ, можно при наличии межрегионального соглашения о предоставлении территории для создания или модернизации производства .
- Введен механизм пересчета цены. Региональные операторы теперь могут пересчитывать цену единицы товара и изменять цену контракта по соглашению сторон, что особенно важно для долгосрочных (до 10 лет) спецконтрактов .
- Полномочия переданы регионам. Порядок и периодичность пересчета цен устанавливают субъекты РФ, что позволяет учитывать местную специфику .
- Гибкость без ущерба для интересов. Возможность размещения производства в другом регионе расширяет выбор для поставщиков, а индексация цен защищает их от рисков, связанных с длительными сроками контрактов .
- Документ вступил в силу. Постановление № 267 действует с 13 марта 2026 года и применяется к новым закупкам .
Региональным операторам капремонта рекомендуется оперативно разработать и утвердить на региональном уровне порядок пересчета цен по спецконтрактам, а также проработать вопросы заключения межрегиональных соглашений для расширения пула потенциальных поставщиков.
