Закупки малого объема в ГИС ЕИС с 1 июля 2026 года: полный обзор версии 16.2
Закупки малого объема по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ традиционно считались самым простым и быстрым способом приобретения товаров, работ и услуг. Однако с выходом обновления ГИС ЕИС ЗАКУПКИ (Версия 16.2, Июнь 2026 года) Федеральное казначейство вывело работу с такими контрактами на качественно новый уровень.
Теперь весь жизненный цикл закупки малого объема — от планирования и заключения электронного контракта до электронного актирования, формирования бюджетных обязательств и казначейских платежей — реализуется непосредственно в интерфейсе ГИС ЕИС.
Главное правило: сведения по закупкам малого объема не публикуются на открытом официальном сайте ЕИС, а работа с ними ведется через закрытые личные кабинеты заказчика и поставщика.
В данной статье мы максимально подробно разберем все новые функциональные возможности ГИС ЕИС для закупок малого объема, опираясь на актуальные методические материалы Казначейства России и Постановление Правительства РФ от 23 мая 2026 года № 590.
1. Планирование закупок малого объема: «Особые закупки»
Согласно Положению № 1279, закупки у единственного поставщика по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ имеют особый порядок отражения в плане-графике (ПГ).
Годовой объем, а не отдельные сделки. Такие закупки включаются в ПГ не по каждой отдельной сделке, а одной строкой с указанием годового объема финансового обеспечения.
Специальный ИКЗ. При формировании идентификационного кода закупки (ИКЗ) код относится к годовому объему, а в 27–29 разрядах указываются значения «000» (исключение: закупки по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ).
Интерфейс ЕИС. Заполнение осуществляется на вкладке «Особые закупки». Система автоматически исключает обязательность заполнения граф с кодом и наименованием ОКПД2, информацией об общественном обсуждении и об организаторе совместной закупки.
После заполнения карточка ПГ проходит форматно-логический контроль и проверку на соответствие лимитам (часть 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ). При успешном результате ПГ автоматически размещается в ЕИС.
2. Заключение электронного контракта
Для работы с контрактами поставщик обязан быть зарегистрирован в ЕРУЗ и иметь доступ к личному кабинету в ГИС ЕИС.
Алгоритм действий заказчика
- В реестре заключения контрактов выбирается опция «по закупкам малого объема (без котировочной сессии)».
- Заполняется карточка контракта: указывается уникальная позиция ПГ (основание и ИКЗ подтянутся автоматически), данные поставщика, предмет контракта (через КТРУ или ОКПД2, для лекарств — ЕСКЛП), условия исполнения и график платежей.
- Проект контракта подписывается УКЭП заказчика и направляется поставщику.
Алгоритм действий поставщика и сроки
После получения проекта у поставщика есть следующие варианты действий:
Жесткие сроки ЕИС:
Работа с протоколом разногласий
Заказчик может учесть замечания (сформировать доработанный проект), отправить проект без изменений или отменить процедуру.
Важная инновация: в ЕИС реализована функция одновременного подписания электронного контракта и сведений о государственном контракте для включения в Реестр контрактов малых закупок (при наличии у заказчика соответствующих прав).
3. Внесение изменений и исправлений
Порядок работы зависит от того, как был заключен контракт.
Если контракт заключен в ЕИС
- Требуется заключение электронного дополнительного соглашения (процесс аналогичен заключению основного контракта, включая возможность протоколов разногласий).
- Поддерживается одновременное подписание дополнительного соглашения и сведений об изменении контракта.
- Визуальные индикаторы: в форме дополнительного соглашения изменения подсвечиваются:
- 🟡 желтым — изменено;
- 🟢 зеленым — добавлено;
- 🔴 красным — удалено.
- Исправления технических ошибок доступны только для ограниченного круга полей (источники финансирования, платежные реквизиты заказчика).
Если контракт заключен на бумаге (не в ЕИС)
- Формируется версия изменений с указанием причины. Система сама определяет, какие реквизиты можно изменить.
- Для исправлений доступно гораздо больше полей, чем для электронных контрактов.
4. Электронное актирование (исполнение контракта)
Электронное актирование базируется на форматах УПД/УКД ФНС России.
Обязательность:
- Если контракт заключен с использованием ЕИС — электронное актирование обязательно.
- Если контракт заключен на бумаге — это право сторон (требует установки специального признака в карточке контракта).
Процесс приемки
Внутреннее согласование. Заказчик может настроить многоступенчатое внутреннее согласование акта до его финальной подписи УКЭП (с участием членов приемочной комиссии или экспертов). Это действие не требует МЧД и не является юридически значимым.
Если акт подписан на бумаге, заказчик вручную вносит сведения об исполнении в Реестр контрактов малых закупок, заполняя данные о ТРУ, налогах, стране происхождения и прикрепляя скан-копии документов.
5. Расторжение контракта
ГИС ЕИС поддерживает все основания для прекращения обязательств.
6. Финансовый блок: БО, ДО, РСКП и сведения об оплате
Казначейство России полностью интегрировало закупки малого объема с системами «Электронный бюджет» (ЭБ) и АС ФК.
Сведения об оплате
В реестре доступны виды оплат: авансы, платежи по актам, оплата по исполнительным листам, возвраты. Данные автоматически подтягиваются из ПУР ЭБ, АС ФК и ЕБП. Заказчик расшифровывает платежи по КБК, КОСГУ и кодам поступлений.
Бюджетные и денежные обязательства (контроль ФК)
Система четко разделяет документы по уровню казначейского контроля:
7. Настройка прав доступа и МЧД
Поскольку закупки малого объема не видны на публичном сайте, доступ к ним нужно открывать внутри организации.
Администратору организации необходимо:
- Выдать специалистам доступ к соответствующей закрытой информации в ГИС ЕИС.
- Настроить права в блоках:
- «Реестр заключения контрактов»
- «Электронный документооборот при исполнении контракта» (с указанием уровня полномочий: от ответственного за приемку до руководителя)
- «Работа с реестром контрактов» и «Формирование БО/ДО/РСКП»
- Оформить машиночитаемые доверенности (МЧД) на всех специалистов, которые будут подписывать проекты контрактов, акты приемки, БО и РСКП от имени юридического лица.
8. Постотчет для бумажных контрактов
В переходный период (с 01.07.2026 по 31.01.2028) для заказчиков, заключающих контракты без использования ГИС ЕИС, доступны два варианта:
Важное послабление: «визуальные» проверки полностью отсутствуют при включении сведений о контрактах заказчиков, у которых открыт лицевой счет в финансовом органе субъекта РФ или муниципального образования, а также при размещении сводного отчета.
В личном кабинете заказчика ГИС ЕИС ЗАКУПКИ будет доступна форма для заполнения и последующего автоматического размещения отчета.
9. Где не будут публиковать данные и кто получит доступ
Постановление № 590 устанавливает два принципиальных ограничения на раскрытие информации:
10. Что с ЕАТ и отсрочка обязательных требований
Для заказчиков, работающих через единый агрегатор торговли (ЕАТ) , постановление предусматривает перенос срока вступления в силу требования о направлении сформированных в ЕАТ проектов контрактов и документов о приемке в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ для подписания.
Новая дата обязательного применения — 1 февраля 2028 года.
11. Ответы на частые вопросы
Вопрос 1. С какого момента появится отдельный реестр контрактов по закупкам малого объема?
Ответ: Отдельный реестр появится в личном кабинете заказчика с 1 июля 2026 года.
Вопрос 2. Нужно ли заказчику формировать бюджетные и денежные обязательства по бумажному контракту, внесенному в реестр?
Ответ: Да. Если бумажный контракт внесен в реестр контрактов, по нему нужно сформировать бюджетное и денежное обязательство. Это относится как к электронным, так и к бумажным контрактам.
Вопрос 3. Нужно ли муниципальным бюджетным учреждениям формировать бюджетные обязательства?
Ответ: Для автономных и бюджетных учреждений формирование бюджетных обязательств не предусмотрено. При этом бумажный или электронный контракт будет направляться на контроль в территориальный орган Федерального казначейства, а в ЕИС потребуется сформировать распоряжение о совершении казначейского платежа.
Вопрос 4. Что нужно заказчику для работы с новым реестром?
Ответ: Пользователям нужно выдать права на работу с реестром контрактов по закупкам малого объема. Для подписания сведений потребуется машиночитаемая доверенность (МЧД) .
Вопрос 5. Будет ли осуществляться контроль малых закупок, если заказчик обслуживается финансовым органом, а не Казначейством?
Ответ: Нет, такой контроль осуществляться не будет.
12. Заключение: главные выводы
Обновление ГИС ЕИС версии 16.2 знаменует собой полный переход закупок малого объема в «цифру». Система берет на себя рутину (автоматическое формирование БО, ДО, РСКП и сведений о расторжении), но требует от заказчиков и поставщиков строгой дисциплины соблюдения сроков и тщательной настройки внутренних прав доступа и МЧД.
Заказчикам и поставщикам рекомендуется заранее проверить готовность своих внутренних процессов и информационных систем к работе по новым правилам с 1 июля 2026 года.
Экспертное мнение: комментарий Евгения Красавина, руководителя учебного центра PRO-ABILITY
Выход ГИС ЕИС версии 16.2 — это не просто очередное обновление системы, а завершающий этап цифровизации закупок малого объема. В учебном центре PRO-ABILITY мы внимательно следим за изменениями в законодательстве и видим, что Казначейство последовательно ведет все закупки в единый цифровой контур.
Что действительно важно в этих изменениях?
Первое — автоматизация рутины. Раньше заказчикам приходилось вручную формировать бюджетные обязательства, денежные обязательства и распоряжения о платеже. Теперь система делает это автоматически на основе проекта и заключенного контракта. Это серьезное упрощение, но оно требует от заказчика дисциплины: если вы допустили ошибку на этапе проекта контракта, она автоматически «перетечет» во все последующие документы.
Второе — жесткие сроки. Система автоотказа через 5 рабочих дней — это серьезный инструмент дисциплинирования поставщиков. Если поставщик не подписал контракт в срок, он автоматически признается уклонившимся. Это снижает нагрузку на заказчика, но требует от поставщиков оперативности.
Третье — машиночитаемые доверенности (МЧД). Это не просто техническое требование. Без МЧД сотрудник не сможет подписать ни контракт, ни акт приемки, ни распоряжение о платеже. Администраторам организаций нужно заранее озаботиться настройкой прав доступа и оформлением МЧД на всех уполномоченных сотрудников.
Четвертое — переходный период до 2028 года. Заказчики, которые не готовы работать в ЕИС, могут заключать контракты на бумаге и вносить сведения в «постотчет». Но это временное послабление. С 1 февраля 2028 года даже для бумажных контрактов потребуется передача проектов и документов о приемке через ЕАТ в ЕИС.
Какую стратегию выбрать заказчику?
В учебном центре PRO-ABILITY мы рекомендуем нашим слушателям:
- Переходить на электронные контракты в ЕИС уже сейчас. Это снижает риски ошибок и освобождает сотрудников от ручной работы по формированию БО, ДО и РСКП.
- Проверить наличие МЧД у всех сотрудников, которые будут работать с закупками малого объема. Без МЧД они не смогут подписывать документы.
- Настроить внутренние процессы контроля сроков. Автоотказ через 5 рабочих дней — это серьезный риск. Убедитесь, что ваши поставщики знают об этом и готовы к оперативной работе.
- Обучить сотрудников работе в обновленной ЕИС. Новые функциональные возможности системы требуют знаний. В PRO-ABILITY мы уже включили разбор версии 16.2 в программы повышения квалификации.
Что важно запомнить поставщикам:
Если вы работаете с государственными заказчиками по закупкам малого объема, вам обязательно нужно быть зарегистрированным в ЕРУЗ и иметь доступ к личному кабинету в ГИС ЕИС. Без этого вы не сможете ни получить проект контракта, ни подписать его, ни участвовать в электронном актировании.
Цифровизация закупок малого объема — это не «будущее», а реальность уже с 1 июля 2026 года. Те, кто подготовится заранее, получат преимущество: меньше ошибок, быстрее процессы, ниже риски. В PRO-ABILITY мы помогаем специалистам разобраться в новых требованиях и подготовиться к работе в новых условиях.
