Топ-100
 
Ежедневные онлайн встречи на которых эксперты учебного центра Pro-ability
разбирают с вами актуальные вопросы (госзаказа, кадров и бух. учета)
Новости по 44-ФЗ/223-ФЗ госзакупки, тендеры и торги

Порядок выдачи разрешений на закупку иностранной промышленной продукции в соответствии с постановлением Правительства РФ №1875 от 23 декабря 2024 года.

Приказ Минпромторга России №7 от 9 января 2025 года устанавливает порядок выдачи разрешений на закупку иностранной промышленной продукции в соответствии с постановлением Правительства РФ №1875 от 23 декабря 2024 года.

Основные положения:

  1. Общие требования:

  • Разрешение выдается только для товаров, происходящих из стран, не являющихся членами ЕАЭС
  • Заявка подается через государственную информационную систему промышленности (ГИСП)
  • Документы не должны содержать сведения, составляющие государственную тайну

  1. Процесс подачи заявки:

  • Заказчик заполняет электронную заявку в личном кабинете ГИСП
  • Указывает информацию о себе, характеристики нужного товара, планируемый срок закупки и проекты/программы, если товар закупается в их рамках
  • Каждый товар оформляется отдельной заявкой
  • Заявка подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя заказчика

  1. Проверка заявки:

  • В течение 5 рабочих дней проверяется соответствие требованиям
  • При выявлении несоответствий заявка отклоняется и возвращается на доработку
  • На исправление замечаний дается 15 рабочих дней

  1. Поиск аналогов:

  • Если заявка соответствует требованиям, проводится сравнение с товарами из реестра российской промышленной продукции
  • Для автомобилей определены специальные диапазоны габаритных размеров при сравнении

  1. Рассмотрение наличия аналогов:

  • Если найден аналогичный российский товар, производителям направляется запрос о возможности его производства
  • Производители имеют 5 рабочих дней для ответа
  • Возможность продления срока ответа на 5 рабочих дней один раз

  1. Принятие решения:

  • Если производители подтверждают возможность - выдается отказное уведомление
  • Если не подтверждают или не ответили в срок - выдается разрешение на закупку иностранного товара
  • Срок рассмотрения запроса производителями - 5 рабочих дней
  • После получения ответов - 5 рабочих дней на принятие решения

  1. Особенности разрешения:

  • Действительно 18 месяцев со дня выдачи
  • Распространяется только на одну закупку
  • Включает информацию о заявителе, товаре и реквизиты заявки

  1. Апелляционная процедура:

  • При несогласии с отказом можно подать повторную заявку в течение 3 месяцев
  • Повторная заявка рассматривается заново с учетом представленных аргументов
  • При признании обоснованной - разрешение оформляется в течение 5 рабочих дней

Дополнительные моменты:

  • Используется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС
  • Характеристики указываются согласно каталогу товаров для госзакупок или статье 33 закона №44-ФЗ
  • Все взаимодействие с производителями российских аналогов происходит через ГИСП
  • Информация от производителей может быть подписана печатью или квалифицированной электронной подписью

1. Основные положения

1.1 Общие правила

  • Национальный режим обеспечивает равные условия для товаров российского и иностранного происхождения при закупках, за исключением мер, принятых Правительством РФ (Постановление № 1875 от 23.12.2024)
  • Меры включают:
  • Запрет закупок ТРУ иностранного происхождения
  • Ограничение закупок ТРУ иностранного происхождения
  • Преимущество для ТРУ российского происхождения

1.2 Применение к ЕАЭС

  • Положения применяются также к товарам из стран ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия)
  • Товары из ЕАЭС предоставляют равные условия с российскими товарами

1.3 Расширение действия

  • Меры распространяются на товары, являющиеся предметом лизинга
  • Также на товары, поставляемые при выполнении работ или оказании услуг

2. Запрет закупок ТРУ иностранного происхождения

2.1 Перечень товаров под запрет

  • Промышленные товары (позиции 1-145 Перечня № 1)
  • Программное обеспечение (ПО) (позиция 146 Перечня № 1)
  • Аудиторские и консультационные услуги (позиции 147-151 Перечня № 1)

2.2 Порядок применения запрета

  • При наличии заявки с предложением российского товара, заявка с предложением иностранного товара отклоняется
  • Заключение контракта с единственным поставщиком иностранного товара не допускается
  • При исполнении контракта замена товара на иностранный не допускается

2.3 Подтверждение происхождения товара

  • Для промышленных товаров (позиции 1-145):
  • Номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции
  • Информация о баллах за производство на территории РФ
  • Уровень радиоэлектронной продукции (при необходимости)
  • Для программного обеспечения (ПО):
  • Номер реестровой записи из реестра российского ПО
  • Дополнительные функциональные требования (если установлены)

2.4 Исключения из запрета

  • Отсутствие производства аналогичного товара в России
  • Спортивное оружие и боеприпасы для нужд спорта высших достижений
  • Запчасти и материалы для существующего оборудования
  • Медицинские изделия для экстренной помощи
  • Товары для специальных служб (ФСО, МВД, Росгвардия и др.)
  • Товары единичной закупки стоимостью до 300 тыс. рублей
  • Закупки с объемом менее 1 млн рублей, где цена единицы товара ≤ 300 тыс. рублей

3. Ограничение закупок ТРУ иностранного происхождения

3.1 Перечень товаров под ограничение

  • Промышленные товары , радиоэлектронная продукция, медицинские изделия (позиции 1-432 Перечня № 2)
  • Лекарственные препараты (позиция 433 Перечня № 2)
  • Пищевые продукты (позиции 434-465 Перечня № 2)

3.2 Порядок применения ограничения

  • Если есть заявка с предложением российского товара, заявка с предложением иностранного товара отклоняется
  • При исполнении контракта замена товара на иностранный возможна только если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения

3.3 Подтверждение происхождения товара

  • Для промышленных товаров (позиции 1-432):
  • Реестровая запись из реестра российской промышленной продукции
  • Сертификат о происхождении товара (до 31.08.2025)
  • Документы о стадиях производства лекарственных средств
  • Для медицинских изделий (позиции 400-432):
  • Сертификат о происхождении товара
  • Акт экспертизы ТПП РФ или аналогичный документ
  • Документы о соответствии ГОСТ ISO 13485-2017
  • Для пищевых продуктов (позиции 434-465):
  • Наименование страны происхождения согласно общероссийскому классификатору стран мира

3.4 Исключения из ограничения

  • Необходимость использования определенного товарного знака
  • Тест-полоски для определения глюкозы в крови
  • Лекарственные препараты стратегического значения
  • Специфические случаи для спортивного оружия и его комплектующих

4. Преимущество для товаров российского происхождения

4.1 Общие правила

  • Преимущество предоставляется для товаров, не указанных в Перечнях № 1 и № 2
  • Исключение: лекарственные препараты позиции 433 Перечня № 2 (ЖНВЛП)

4.2 Механизм применения преимущества

  • При подаче заявки на участие в закупке, содержащей предложение российского товара, ценовое предложение снижается на 15%
  • Это снижение не учитывается при заключении контракта
  • Замена товара при исполнении контракта допускается только на российский товар

4.3 Подтверждение происхождения товара

  • Участник закупки указывает страну происхождения товара согласно общероссийскому классификатору стран мира

4.4 Особенности формирования объекта закупки

  • Если объект закупки содержит как российские, так и иностранные товары:
  • Для товаров из Перечня № 1 применяется запрет
  • Для товаров из Перечня № 2 применяется ограничение
  • Для остальных товаров применяется преимущество при условии, что все закупаемые товары российского происхождения

5. Процесс выдачи разрешений на закупку иностранного товара

5.1 Общие положения

  • Разрешение выдается Минпромторгом России через государственную информационную систему промышленности (ГИСП)
  • Действительно 18 месяцев со дня выдачи
  • Распространяется только на одну закупку

5.2 Порядок подачи заявки

  • Заявитель заполняет заявку в ГИСП на сайте gisp.gov.ru
  • Заявка подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя заявителя
  • В заявке указываются:
  • Информация о заявителе
  • Характеристики планируемого к закупке товара
  • Планируемый срок закупки
  • Информация о проектах/программах, если товар закупается в их рамках

5.3 Рассмотрение заявки

  • Проверка соответствия требованиям проводится в течение 5 рабочих дней
  • При выявлении несоответствий заявка отклоняется и возвращается на доработку
  • На доработку дается 15 рабочих дней

5.4 Поиск аналогов

  • Проводится сравнение с товарами из реестра российской промышленной продукции
  • Для автомобилей используются специальные диапазоны габаритных размеров

5.5 Принятие решения

  • Если найден аналогичный российский товар:
  • Производители получают запрос о возможности его производства
  • Производители имеют 5 рабочих дней на ответ
  • Возможность продления срока ответа на 5 рабочих дней один раз
  • Если производственная возможность не подтверждена или не ответили:
  • Выдается разрешение на закупку иностранного товара
  • Разрешение оформляется в течение 5 рабочих дней

6. Отчет об объеме закупок товаров российского происхождения

6.1 Формирование отчета

  • Заказчики обязаны формировать отчет по итогам года
  • Отчет размещается в ЕИС не позднее 1 февраля следующего года
  • Формируется автоматически на основе информации из реестра контрактов

6.2 Содержание отчета

  • Включает информацию о закупках товаров российского происхождения
  • Товары из стран ЕАЭС учитываются как российские
  • При наличии закупок, информация о которых не подлежит размещению в ЕИС, такие данные включаются в отчет

6.3 Рассмотрение отчета

  • Минфин России рассматривает отчеты до 1 марта следующего года
  • Результаты включаются в сводный аналитический отчет

6.4 Особенности

  • Заказчики, осуществлявшие закупки по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ, формируют отдельные отчеты для каждого закона
  • Отчет составляется по всем товарам российского происхождения, независимо от их включения в Перечни № 1 и № 2

7. Дополнительные моменты

7.1 Особенности определения начальной максимальной цены контракта (НМЦК)

  • Для товаров из Перечня № 1:
  • Используются только товары из государств ЕАЭС
  • Запрос информации направляется производителям из реестра ГИСП или ЕИС
  • Исключения:
  • Закупки тест-полосок для определения глюкозы в крови
  • Закупки малого объема (единичные товары ≤ 5 тыс. рублей или общая сумма ≤ 1 млн рублей)

7.2 Лекарственные препараты

  • Для препаратов из позиции 433 Перечня № 2:
  • Преимущество применяется только для ЖНВЛП
  • Если не все стадии производства осуществлены в ЕАЭС, препарат считается иностранным

7.3 Изменения в законодательстве

  • Приказ Минпромторга № 7 от 9 января 2025 года устанавливает порядок выдачи разрешений на закупку иностранного товара
  • Предыдущий порядок (приказ № 2276 от 24 мая 2024 года) признан утратившим силу

7.4 Сроки действия

  • Большинство положений начинают действовать с 01.01.2025
  • Некоторые особенности для медицинских изделий вступают в силу позже (например, 01.09.2025)

8. Комментарии и особенности

8.1 Автоматизация процессов

  • Использование ГИСП для подачи заявок, взаимодействия с производителями и получения решений
  • Автоматическое формирование части отчета на основе данных реестра контрактов

8.2 Контроль и ответственность

  • За исполнение приказа отвечает первый заместитель министра промышленности и торговли
  • Заявки проверяются на соответствие требованиям перед рассмотрением

8.3 Регулярное обновление информации

  • Производители должны своевременно обновлять информацию в ГИСП о своей продукции
  • Заказчики обязаны корректно указывать характеристики необходимых товаров