Приказ Минпромторга России №7 от 9 января 2025 года устанавливает порядок выдачи разрешений на закупку иностранной промышленной продукции в соответствии с постановлением Правительства РФ №1875 от 23 декабря 2024 года.
Основные положения:
Дополнительные моменты:
Основные положения:
- Общие требования:
- Разрешение выдается только для товаров, происходящих из стран, не являющихся членами ЕАЭС
- Заявка подается через государственную информационную систему промышленности (ГИСП)
- Документы не должны содержать сведения, составляющие государственную тайну
- Процесс подачи заявки:
- Заказчик заполняет электронную заявку в личном кабинете ГИСП
- Указывает информацию о себе, характеристики нужного товара, планируемый срок закупки и проекты/программы, если товар закупается в их рамках
- Каждый товар оформляется отдельной заявкой
- Заявка подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя заказчика
- Проверка заявки:
- В течение 5 рабочих дней проверяется соответствие требованиям
- При выявлении несоответствий заявка отклоняется и возвращается на доработку
- На исправление замечаний дается 15 рабочих дней
- Поиск аналогов:
- Если заявка соответствует требованиям, проводится сравнение с товарами из реестра российской промышленной продукции
- Для автомобилей определены специальные диапазоны габаритных размеров при сравнении
- Рассмотрение наличия аналогов:
- Если найден аналогичный российский товар, производителям направляется запрос о возможности его производства
- Производители имеют 5 рабочих дней для ответа
- Возможность продления срока ответа на 5 рабочих дней один раз
- Принятие решения:
- Если производители подтверждают возможность - выдается отказное уведомление
- Если не подтверждают или не ответили в срок - выдается разрешение на закупку иностранного товара
- Срок рассмотрения запроса производителями - 5 рабочих дней
- После получения ответов - 5 рабочих дней на принятие решения
- Особенности разрешения:
- Действительно 18 месяцев со дня выдачи
- Распространяется только на одну закупку
- Включает информацию о заявителе, товаре и реквизиты заявки
- Апелляционная процедура:
- При несогласии с отказом можно подать повторную заявку в течение 3 месяцев
- Повторная заявка рассматривается заново с учетом представленных аргументов
- При признании обоснованной - разрешение оформляется в течение 5 рабочих дней
Дополнительные моменты:
- Используется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС
- Характеристики указываются согласно каталогу товаров для госзакупок или статье 33 закона №44-ФЗ
- Все взаимодействие с производителями российских аналогов происходит через ГИСП
- Информация от производителей может быть подписана печатью или квалифицированной электронной подписью
1. Основные положения
1.1 Общие правила
- Национальный режим обеспечивает равные условия для товаров российского и иностранного происхождения при закупках, за исключением мер, принятых Правительством РФ (Постановление № 1875 от 23.12.2024)
- Меры включают:
- Запрет закупок ТРУ иностранного происхождения
- Ограничение закупок ТРУ иностранного происхождения
- Преимущество для ТРУ российского происхождения
1.2 Применение к ЕАЭС
- Положения применяются также к товарам из стран ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия)
- Товары из ЕАЭС предоставляют равные условия с российскими товарами
1.3 Расширение действия
- Меры распространяются на товары, являющиеся предметом лизинга
- Также на товары, поставляемые при выполнении работ или оказании услуг
2. Запрет закупок ТРУ иностранного происхождения
2.1 Перечень товаров под запрет
- Промышленные товары (позиции 1-145 Перечня № 1)
- Программное обеспечение (ПО) (позиция 146 Перечня № 1)
- Аудиторские и консультационные услуги (позиции 147-151 Перечня № 1)
2.2 Порядок применения запрета
- При наличии заявки с предложением российского товара, заявка с предложением иностранного товара отклоняется
- Заключение контракта с единственным поставщиком иностранного товара не допускается
- При исполнении контракта замена товара на иностранный не допускается
2.3 Подтверждение происхождения товара
- Для промышленных товаров (позиции 1-145):
- Номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции
- Информация о баллах за производство на территории РФ
- Уровень радиоэлектронной продукции (при необходимости)
- Для программного обеспечения (ПО):
- Номер реестровой записи из реестра российского ПО
- Дополнительные функциональные требования (если установлены)
2.4 Исключения из запрета
- Отсутствие производства аналогичного товара в России
- Спортивное оружие и боеприпасы для нужд спорта высших достижений
- Запчасти и материалы для существующего оборудования
- Медицинские изделия для экстренной помощи
- Товары для специальных служб (ФСО, МВД, Росгвардия и др.)
- Товары единичной закупки стоимостью до 300 тыс. рублей
- Закупки с объемом менее 1 млн рублей, где цена единицы товара ≤ 300 тыс. рублей
3. Ограничение закупок ТРУ иностранного происхождения
3.1 Перечень товаров под ограничение
- Промышленные товары , радиоэлектронная продукция, медицинские изделия (позиции 1-432 Перечня № 2)
- Лекарственные препараты (позиция 433 Перечня № 2)
- Пищевые продукты (позиции 434-465 Перечня № 2)
3.2 Порядок применения ограничения
- Если есть заявка с предложением российского товара, заявка с предложением иностранного товара отклоняется
- При исполнении контракта замена товара на иностранный возможна только если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения
3.3 Подтверждение происхождения товара
- Для промышленных товаров (позиции 1-432):
- Реестровая запись из реестра российской промышленной продукции
- Сертификат о происхождении товара (до 31.08.2025)
- Документы о стадиях производства лекарственных средств
- Для медицинских изделий (позиции 400-432):
- Сертификат о происхождении товара
- Акт экспертизы ТПП РФ или аналогичный документ
- Документы о соответствии ГОСТ ISO 13485-2017
- Для пищевых продуктов (позиции 434-465):
- Наименование страны происхождения согласно общероссийскому классификатору стран мира
3.4 Исключения из ограничения
- Необходимость использования определенного товарного знака
- Тест-полоски для определения глюкозы в крови
- Лекарственные препараты стратегического значения
- Специфические случаи для спортивного оружия и его комплектующих
4. Преимущество для товаров российского происхождения
4.1 Общие правила
- Преимущество предоставляется для товаров, не указанных в Перечнях № 1 и № 2
- Исключение: лекарственные препараты позиции 433 Перечня № 2 (ЖНВЛП)
4.2 Механизм применения преимущества
- При подаче заявки на участие в закупке, содержащей предложение российского товара, ценовое предложение снижается на 15%
- Это снижение не учитывается при заключении контракта
- Замена товара при исполнении контракта допускается только на российский товар
4.3 Подтверждение происхождения товара
- Участник закупки указывает страну происхождения товара согласно общероссийскому классификатору стран мира
4.4 Особенности формирования объекта закупки
- Если объект закупки содержит как российские, так и иностранные товары:
- Для товаров из Перечня № 1 применяется запрет
- Для товаров из Перечня № 2 применяется ограничение
- Для остальных товаров применяется преимущество при условии, что все закупаемые товары российского происхождения
5. Процесс выдачи разрешений на закупку иностранного товара
5.1 Общие положения
- Разрешение выдается Минпромторгом России через государственную информационную систему промышленности (ГИСП)
- Действительно 18 месяцев со дня выдачи
- Распространяется только на одну закупку
5.2 Порядок подачи заявки
- Заявитель заполняет заявку в ГИСП на сайте gisp.gov.ru
- Заявка подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя заявителя
- В заявке указываются:
- Информация о заявителе
- Характеристики планируемого к закупке товара
- Планируемый срок закупки
- Информация о проектах/программах, если товар закупается в их рамках
5.3 Рассмотрение заявки
- Проверка соответствия требованиям проводится в течение 5 рабочих дней
- При выявлении несоответствий заявка отклоняется и возвращается на доработку
- На доработку дается 15 рабочих дней
5.4 Поиск аналогов
- Проводится сравнение с товарами из реестра российской промышленной продукции
- Для автомобилей используются специальные диапазоны габаритных размеров
5.5 Принятие решения
- Если найден аналогичный российский товар:
- Производители получают запрос о возможности его производства
- Производители имеют 5 рабочих дней на ответ
- Возможность продления срока ответа на 5 рабочих дней один раз
- Если производственная возможность не подтверждена или не ответили:
- Выдается разрешение на закупку иностранного товара
- Разрешение оформляется в течение 5 рабочих дней
6. Отчет об объеме закупок товаров российского происхождения
6.1 Формирование отчета
- Заказчики обязаны формировать отчет по итогам года
- Отчет размещается в ЕИС не позднее 1 февраля следующего года
- Формируется автоматически на основе информации из реестра контрактов
6.2 Содержание отчета
- Включает информацию о закупках товаров российского происхождения
- Товары из стран ЕАЭС учитываются как российские
- При наличии закупок, информация о которых не подлежит размещению в ЕИС, такие данные включаются в отчет
6.3 Рассмотрение отчета
- Минфин России рассматривает отчеты до 1 марта следующего года
- Результаты включаются в сводный аналитический отчет
6.4 Особенности
- Заказчики, осуществлявшие закупки по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ, формируют отдельные отчеты для каждого закона
- Отчет составляется по всем товарам российского происхождения, независимо от их включения в Перечни № 1 и № 2
7. Дополнительные моменты
7.1 Особенности определения начальной максимальной цены контракта (НМЦК)
- Для товаров из Перечня № 1:
- Используются только товары из государств ЕАЭС
- Запрос информации направляется производителям из реестра ГИСП или ЕИС
- Исключения:
- Закупки тест-полосок для определения глюкозы в крови
- Закупки малого объема (единичные товары ≤ 5 тыс. рублей или общая сумма ≤ 1 млн рублей)
7.2 Лекарственные препараты
- Для препаратов из позиции 433 Перечня № 2:
- Преимущество применяется только для ЖНВЛП
- Если не все стадии производства осуществлены в ЕАЭС, препарат считается иностранным
7.3 Изменения в законодательстве
- Приказ Минпромторга № 7 от 9 января 2025 года устанавливает порядок выдачи разрешений на закупку иностранного товара
- Предыдущий порядок (приказ № 2276 от 24 мая 2024 года) признан утратившим силу
7.4 Сроки действия
- Большинство положений начинают действовать с 01.01.2025
- Некоторые особенности для медицинских изделий вступают в силу позже (например, 01.09.2025)
8. Комментарии и особенности
8.1 Автоматизация процессов
- Использование ГИСП для подачи заявок, взаимодействия с производителями и получения решений
- Автоматическое формирование части отчета на основе данных реестра контрактов
8.2 Контроль и ответственность
- За исполнение приказа отвечает первый заместитель министра промышленности и торговли
- Заявки проверяются на соответствие требованиям перед рассмотрением
8.3 Регулярное обновление информации
- Производители должны своевременно обновлять информацию в ГИСП о своей продукции
- Заказчики обязаны корректно указывать характеристики необходимых товаров