Согласно подпункту «в» пункта 7 постановления Правительства РФ № 1875, заказчик не вправе учитывать коммерческие предложения (КП) от поставщиков, чей опыт не соответствует критериям проверки в рамках Закона № 44-ФЗ. Разъясняем условия исключения таких поставщиков:
1. Поставщики с опытом по Закону № 223-ФЗ или гражданско-правовым сделкам
- Почему не учитываются:
- Закупки по 223-ФЗ и гражданским договорам проводятся вне конкурентных процедур 44-ФЗ, что не гарантирует прозрачности и соответствия требованиям 44-ФЗ.
- Пример: Поставщик заключал договоры на услуги через коммерческий тендер по 223-ФЗ, но такие контракты не подтверждают его опыт в рамках строгих правил 44-ФЗ.
2. Опыт по 44-ФЗ, но отсутствие информации в реестре контрактов
- Причины исключения:
- Если сведения о контрактах не размещены в Единой информационной системе (ЕИС), заказчик не может проверить их достоверность.
- Какие контракты не отражаются в реестре:
- Контракты с единственным поставщиком по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ (закупки у субъектов естественных монополий — Газпром, РЖД и т.д.);
- Контракты, содержащие гостайну (не подлежат публикации).
- Пример: Поставщик выполнил контракт по п. 4 ст. 93, но данные о нём отсутствуют в ЕИС — такой опыт не учитывается.
3. Контракты на аналогичную продукцию с несоответствующими характеристиками
- Критерий исключения:
- Опыт поставки товаров/услуг, которые формально аналогичны, но не соответствуют техническому заданию (ТЗ) текущей закупки.
- Пример: Поставщик поставлял компьютеры с процессором Intel i5, а в ТЗ заказчика требуется Intel i7 — такой опыт считается нерелевантным.
4. Нормативные основания
- Подп. «в» п. 7 постановления № 1875 прямо запрещает учитывать КП, если:
- Опыт поставщика не подтвержден в реестре 44-ФЗ;
- Характеристики ранее поставленных товаров/услуг не совпадают с требованиями закупки.
- Ст. 93 44-ФЗ: Перечень случаев закупок у единственного поставщика, часть из которых не подлежит отражению в реестре.
5. Практические рекомендации для заказчиков
- Проверяйте реестр контрактов:
- Используйте официальный портал ЕИС для подтверждения опыта поставщика.
- Анализируйте соответствие ТЗ:
- Сравнивайте характеристики ранее поставленных товаров с текущими требованиями.
- Требуйте документы:
- Если поставщик ссылается на контракты, отсутствующие в реестре, запросите копии договоров и актов выполненных работ.
6. Ответственность за нарушение
Учет КП от недопустимых поставщиков может привести:
- К отмене результатов закупки (если нарушение выявлено ФАС);
- К административному штрафу по ст. 7.30 КоАП РФ (до 50 тыс. руб. для должностных лиц).
Важно! Исключение поставщиков по указанным основаниям направлено на минимизацию рисков срыва контрактов и повышение качества закупок.