Поправки в ГрК РФ с 1 марта 2026 года: новые требования к СРО и риски для заказчиков строительных закупок
С 1 марта 2026 года вступили в силу масштабные изменения Градостроительного кодекса РФ, внесённые Федеральным законом от 28.12.2025 № 507-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Несмотря на то, что поправки действуют уже несколько месяцев, многие заказчики продолжают использовать извещения и закупочную документацию, подготовленные по старым правилам. Это создаёт серьёзные риски — от отклонения заявок участников до признания закупок несостоявшимися и претензий контролирующих органов.
В этой статье разберем три ключевые группы изменений и дадим практические рекомендации, как адаптировать к ним закупочные процедуры по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
1. Новые требования к членам СРО: предельный размер обязательств
Одно из ключевых изменений связано с новой редакцией частей 2.1, 5 и 6 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ.
1.1. Что изменилось
Согласно части 2.1 статьи 55.8 ГрК РФ, член СРО вправе выполнять инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и снос объектов капитального строительства только в том случае, если размер обязательств по соответствующему договору не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом внесён взнос в компенсационный фонд возмещения вреда.
Простыми словами: размер взноса в компенсационный фонд СРО напрямую определяет максимальную стоимость договора (контракта), который участник вправе заключить.
Частями 5 и 6 статьи 55.8 ГрК РФ предусмотрена обязанность члена СРО при необходимости увеличивать размер взносов в компенсационные фонды. Участник, не внесший соответствующий дополнительный взнос, не вправе заключать новые договоры.
1.2. Что это означает для заказчиков
1.3. Рекомендации
Заказчикам необходимо проверить используемые формулировки требований к участникам закупок на соответствие действующей редакции Градостроительного кодекса. В документации следует:
- Чётко указывать, что участник должен иметь членство в СРО с уровнем ответственности, соответствующим начальной (максимальной) цене контракта.
- Запрашивать у участников не просто выписку из реестра СРО, но и подтверждение размера взноса в компенсационный фонд возмещения вреда.
- Проверять, что предельный размер обязательств, исходя из которого внесён взнос, не ниже НМЦК.
2. Проектирование и изыскания: теперь обязательно членство в двух СРО
2.1. Что изменилось
Федеральным законом № 507-ФЗ была изменена часть 5.2 статьи 48 ГрК РФ. Из неё исключены положения, позволявшие члену СРО в области архитектурно-строительного проектирования организовывать выполнение инженерных изысканий без членства в СРО в области инженерных изысканий.
В результате при закупках, предусматривающих одновременно выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации (единая закупка ПИР), участнику требуется членство сразу в двух саморегулируемых организациях:
2.2. Позиция Минстроя и ФАС
Оба ведомства подтвердили новый подход.
Минстрой России в письме от 07.05.2026 № 27735-АЛ/02 разъяснил:
Член СРО в области архитектурно-строительного проектирования не вправе заключить договор подряда, предметом которого являются одновременно работы по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации, и не может выполнить в полном объеме обязательства по договору.
Привлечённый на субподряд член СРО в области инженерных изысканий проверку в рамках закупки не проходил, свой опыт работы и кадровый состав не подтверждал.
Минстрой также предупредил о рисках для заказчика:
ФАС России в письме от 22.05.2026 № МШ/50370-ПР/26 официально отменила пункт 1 своего письма от 11.07.2023 № МШ/54828/23, которым ранее допускалось членство только в одной СРО для таких закупок. Теперь разъяснения 2023 года признаны утратившими актуальность.
2.3. Что это означает для заказчиков
3. Рабочая документация — новая зона риска
3.1. Что изменилось
С 1 марта 2026 года новая редакция части 4 статьи 48 ГрК РФ устанавливает, что подготовка и корректировка рабочей документации обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования — ГИПами и ГАПами.
Ранее эта норма трактовалась неоднозначно. Теперь она прямо закреплена в обновленной ч. 4 ст. 48 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 309-ФЗ) и распространяется на разработку рабочей документации и внесение изменений в неё.
3.2. Риски для заказчиков
В связи с этим при контрактах, включающих строительство объекта и разработку либо корректировку рабочей документации, возникает вопрос о необходимости одновременного членства подрядчика в строительной и проектной СРО.
Ключевая проблема: официальные разъяснения Минстроя России и ФАС России по этой норме пока отсутствуют, как и сложившаяся правоприменительная практика.
Однако, учитывая системное толкование новых норм, заказчикам следует быть готовыми к тому, что:
- Если контракт предусматривает разработку или изменение рабочей документации, может потребоваться членство в СРО в области архитектурно-строительного проектирования.
- Если контракт предусматривает только строительство (без разработки рабочей документации), достаточно членства в строительной СРО.
3.3. Рекомендации
До появления официальных разъяснений заказчикам рекомендуется:
- Анализировать предмет контракта: входит ли в него разработка или корректировка рабочей документации.
- Включать требования о членстве в проектной СРО, если контракт предусматривает такие работы.
- В случае сомнений — запрашивать разъяснения у Минстроя России или территориальных органов ФАС.
4. Сводная таблица изменений
5. Рекомендации заказчикам: что нужно сделать прямо сейчас
5.1. Провести ревизию документации
Эксперты рекомендуют провести ревизию типовых извещений и закупочной документации по:
- строительным работам;
- инженерным изысканиям;
- проектно-изыскательским работам;
- подготовке и корректировке рабочей документации.
5.2. Актуализировать требования к СРО
5.3. Обновить формы проверки заявок
Включить в перечень проверяемых документов:
- выписку из реестра членов СРО;
- подтверждение размера взноса в компенсационный фонд возмещения вреда;
- сведения о предельном размере обязательств, исходя из которого внесён взнос.
5.4. Обучить сотрудников
Специалисты контрактных служб и контрактные управляющие должны знать новые правила. В учебном центре PRO-ABILITY мы уже включили разбор этих изменений в программы повышения квалификации по строительным закупкам.
6. Ответы на частые вопросы (FAQ)
Вопрос 1. Обязательно ли требовать две СРО при закупке, где есть и изыскания, и проектирование?
Ответ. Да, обязательно. Это прямое требование обновленной части 5.2 статьи 48 ГрК РФ, подтверждённое письмами Минстроя (№ 27735-АЛ/02) и ФАС (№ МШ/50370-ПР/26).
Вопрос 2. Можно ли привлечь субподрядчика-изыскателя, если участник состоит только в проектной СРО?
Ответ. Нет, нельзя. Минстрой прямо указал: привлечённый субподрядчик проверку в рамках закупки не проходил, свой опыт и кадровый состав не подтверждал.
Вопрос 3. Нужно ли требовать проектную СРО, если контракт предусматривает только строительство, но подрядчик должен разработать рабочую документацию?
Ответ. На сегодняшний день официальных разъяснений нет. Однако с учётом новой редакции ч. 4 ст. 48 ГрК РФ, рекомендуется включать такое требование для минимизации рисков.
Вопрос 4. Как проверить уровень ответственности СРО участника?
Ответ. Запросить выписку из реестра членов СРО, в которой указан предельный размер обязательств, исходя из которого внесён взнос в компенсационный фонд возмещения вреда.
Вопрос 5. Какие риски грозят заказчику, если он не актуализирует требования?
Ответ. Жалобы участников в ФАС, признание закупки несостоявшейся, заключение контракта с участником, не имеющим права его исполнять, административная ответственность.
7. Заключение: главные выводы
Поправки в Градостроительный кодекс, вступившие в силу с 1 марта 2026 года, требуют от заказчиков срочного пересмотра типовых извещений и документации по строительным и проектно-изыскательским закупкам. Игнорирование этих изменений может привести к массовым жалобам в ФАС, признанию закупок недействительными и серьёзным финансовым рискам.
Экспертное мнение: комментарий Евгения Красавина, руководителя учебного центра PRO-ABILITY
Изменения, внесённые Федеральным законом № 507-ФЗ в Градостроительный кодекс, — это, пожалуй, самое значительное событие для закупок строительных и проектно-изыскательских работ за последние несколько лет. В учебном центре PRO-ABILITY мы видим, что многие заказчики пока не осознали масштаб этих изменений и продолжают работать по старым шаблонам.
Что я хочу подчеркнуть особо?
Первое — уровень ответственности СРО. Раньше заказчики проверяли только наличие членства в СРО. Теперь этого недостаточно. Участник может состоять в СРО, но если его взнос в компенсфонд не покрывает стоимость вашего контракта — он не вправе его заключать. Это принципиально новый подход, который требует от заказчиков более глубокой проверки заявок.
Второе — две СРО для ПИР. Исключение из части 5.2 статьи 48 ГрК РФ возможности для проектной организации выполнять изыскания без членства в изыскательской СРО — это устранение правовой неопределённости, которая существовала годами. Теперь позиция Минстроя и ФАС однозначна: единая закупка ПИР требует двух СРО. И это подтверждено письмами обоих ведомств.
Третье — рабочая документация. Это самая «свежая» и пока не до конца прояснённая зона риска. Новая редакция части 4 статьи 48 ГрК РФ прямо говорит о том, что подготовка и корректировка рабочей документации — это компетенция специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования (ГИП/ГАП). Это означает, что если ваш контракт на строительство включает разработку или изменение рабочей документации, подрядчику может потребоваться членство в проектной СРО. Официальных разъяснений пока нет, но риск очень высок.
Какую стратегию выбрать заказчику?
В учебном центре PRO-ABILITY мы рекомендуем нашим слушателям:
- Провести ревизию всех типовых извещений и документации по строительным и проектно-изыскательским закупкам. Проверить, соответствуют ли требования к СРО новой редакции ГрК РФ.
- Актуализировать требования к участникам с учётом уровня ответственности СРО и необходимости членства в двух СРО для ПИР.
- Обновить формы проверки заявок, включив в них проверку размера взноса в компенсфонд и предельного размера обязательств.
- Обучить сотрудников контрактных служб и контрактных управляющих новым правилам. В PRO-ABILITY мы уже включили разбор этих изменений в программы повышения квалификации по строительным закупкам.
- Отслеживать появление официальных разъяснений по рабочей документации — этот вопрос будет проясняться в ближайшее время.
Что важно запомнить:
Поправки в ГрК РФ вступили в силу с 1 марта 2026 года. Это значит, что они уже действуют. Заказчики, которые не актуализировали свою документацию, находятся в зоне риска. Чем быстрее вы проведёте ревизию и внесёте необходимые изменения, тем меньше вероятность, что ваши закупки будут обжалованы или признаны недействительными. В PRO-ABILITY мы помогаем специалистам разобраться в новых требованиях и подготовиться к работе в новых условиях.
