1. Чем отличаются 44-ФЗ и 223-ФЗ?
- 44-ФЗ: Обязателен для всех государственных и муниципальных заказчиков. Жесткие правила, единые процедуры (аукционы, конкурсы, запросы котировок).
- 223-ФЗ: Для госкомпаний, естественных монополий, организаций с госучастием. Правила закупок определяет само юрлицо в своем Положении о закупках.
2. Кто может участвовать в госзакупках?
- Юрлица, ИП, физлица (если это разрешено закупочной документацией).
- Требования к участникам:
- Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (РНП);
- Соответствие квалификационным критериям (например, опыт, лицензии);
- Наличие ЭЦП (для электронных торгов).
3. Какие основные этапы госзакупки?
- Планирование: Размещение плана-графика в ЕИС (zakupki.gov.ru).
- Размещение извещения: Описание закупки, требования к участникам, критерии оценки.
- Подача заявок: В установленные сроки (от 7 дней для запроса котировок до 15 дней для аукциона).
- Рассмотрение заявок: Проверка на соответствие требованиям.
- Определение победителя: По наименьшей цене или лучшему предложению.
- Заключение контракта: В срок от 5 до 20 дней после подписания протокола.
4. Что такое обеспечение заявки и контракта?
- Обеспечение заявки: Деньги (до 5% НМЦК) или банковская гарантия, которые подтверждают серьезность намерений участника. Возвращается после заключения контракта.
- Обеспечение контракта: До 30% НМЦК. Гарантирует исполнение обязательств поставщиком. Возвращается после приемки товаров/работ.
5. Как выбрать подходящую процедуру закупки?
- Для 44-ФЗ:
- Аукцион — если главный критерий — цена;
- Конкурс — учитываются качество, опыт, сроки;
- Запрос котировок — закупки до 500 тыс. руб.
- Для 223-ФЗ: Заказчик сам выбирает процедуру (тендер, запрос предложений, конкурс).
6. Что такое ЕИС и для чего он нужен?
Единая информационная система (ЕИС) — официальный портал (zakupki.gov.ru), где:
- Публикуются все планы закупок, извещения, документация;
- Проводятся электронные аукционы;
- Ведутся реестры контрактов, жалоб, недобросовестных поставщиков.
7. Какие штрафы за нарушения в госзакупках?
- Для заказчика:
- Неправильное описание объекта закупки — до 50 тыс. руб. (ст. 7.29 КоАП);
- Необоснованный отказ от заключения контракта — до 30 тыс. руб.
- Для поставщика:
- Уклонение от заключения контракта — штраф до 50 тыс. руб. и включение в РНП.
8. Как обжаловать действия заказчика?
- Досудебное обжалование: Подача жалобы в ФАС в течение 10 дней с момента нарушения.
- Судебное обжалование: Иск в арбитражный суд (если ФАС не удовлетворила жалобу).
9. Что такое электронный аукцион?
- Проводится на электронных площадках (Сбербанк-АСТ, РТС-тендер и др.).
- Участники подают заявки с ЭЦП, снижают цену в ходе аукциона.
- Победитель — предложивший наименьшую цену.
10. Какие частые ошибки участников?
- Технические: Неправильное оформление документов, ошибки в ЭЦП.
- Стратегические: Занижение цены без учета реальных затрат.
- Правовые: Участие в закупках без изучения Положения заказчика (для 223-ФЗ).
11. Что изменилось в 2023–2024 гг.?
- Цифровизация: Расширение перечня закупок, проводимых только в электронной форме.
- Импортозамещение: Приоритет товарам российского производства.
- Ужесточение контроля: ФАС чаще проводит внеплановые проверки.
12. Полезные советы новичкам
- Пройдите обучение по 44-ФЗ/223-ФЗ (минимум 144 часа).
- Начните с мелких закупок (до 500 тыс. руб.).
- Используйте аналитические системы (Про-тендеры) для поиска тендеров.
