Закупки, осуществляемые в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, не включаются в расчет совокупного годового объема закупок (СГОЗ) для определения обязательного объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО). Это важный момент, который закреплен в законодательстве и подтверждается разъяснениями контролирующих органов.
Основные положения:
- Закупки по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ:
- Часть 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ позволяет заказчику проводить закупки у СМП и СОНО без проведения конкурентных процедур, если стоимость контракта не превышает установленных лимитов (600 тыс. рублей для СМП и СОНО, 7,5 млн рублей для СМП в сфере инноваций, высокотехнологичной и промышленной продукции).
- Такие закупки проводятся в упрощенном порядке и направлены на поддержку СМП и СОНО.
- Исключение из СГОЗ:
- В соответствии с пунктом 3 части 1.1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, закупки, осуществляемые по части 12 статьи 93, не включаются в расчет СГОЗ.
- Это означает, что объем таких закупок не учитывается при определении обязательного объема закупок у СМП и СОНО (15% и 5% соответственно от СГОЗ).
- Закупки "с полки":
- Закупки "с полки" (через электронные магазины, например, на ЭТП) проводятся в соответствии с пунктами 4–5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
- Эти закупки также не включаются в СГОЗ, так как они проводятся в электронной форме и относятся к упрощенным процедурам.
Почему закупки по части 12 статьи 93 не входят в СГОЗ:
- Цель части 12 статьи 93 — поддержка СМП и СОНО путем предоставления им возможности участвовать в закупках без проведения конкурентных процедур.
- Если бы такие закупки включались в СГОЗ, это привело бы к двойному учету: с одной стороны, заказчик уже поддерживает СМП и СОНО, проводя закупки у них, а с другой — должен был бы дополнительно выполнять обязательный объем закупок у СМП и СОНО, что противоречит логике поддержки.
Практические рекомендации для заказчиков:
- Учет закупок по части 12 статьи 93:
- Заказчик должен вести отдельный учет закупок, проведенных по части 12 статьи 93, чтобы не включать их в СГОЗ.
- Эти закупки не учитываются при расчете обязательного объема закупок у СМП и СОНО.
- Формирование отчетности:
- В отчете о закупках у СМП и СОНО заказчик должен указать:
- Общий объем закупок, проведенных по части 12 статьи 93.
- Объем закупок, проведенных в рамках обязательного объема (15% для СМП и 5% для СОНО).
- Закупки по части 12 статьи 93 не включаются в расчет обязательного объема.
- Контроль за выполнением обязательств:
- Заказчик должен следить за тем, чтобы обязательный объем закупок у СМП и СОНО (15% и 5% от СГОЗ) был выполнен за счет конкурентных процедур или закупок, которые включаются в СГОЗ.
Важно:
- Заказчику необходимо четко разграничивать закупки, которые включаются в СГОЗ, и те, которые не включаются (например, закупки по части 12 статьи 93 и закупки "с полки").
- Нарушение правил учета закупок может привести к административной ответственности по части 11 статьи 7.30.1 КоАП РФ.