На основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ и анализа нормативной практики, договор подряда не может заменить требование о членстве в СРО при проведении закупок. Разъясняю ключевые аспекты:
❌ 1. Правовая природа требований к участникам закупок
Членство в СРО — это разрешительный документ, подтверждающий право подрядчика выполнять работы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства (например, строительство, реконструкцию, капремонт). Это прямое требование ст. 52 ГрК РФ и ст. 31 44-ФЗ.
Договор подряда — документ, подтверждающий опыт выполнения работ, но не заменяющий разрешительный статус. Он может использоваться только как доказательство квалификации в критериях оценки заявок (например, при проведении конкурса), но не как альтернатива СРО.
Договор подряда — документ, подтверждающий опыт выполнения работ, но не заменяющий разрешительный статус. Он может использоваться только как доказательство квалификации в критериях оценки заявок (например, при проведении конкурса), но не как альтернатива СРО.
⚖️ 2. Когда требование о СРО обязательно
Заказчик обязан установить требование о членстве в СРО, если:
- Предмет закупки — работы из Перечня, утвержденного Приказом Минстроя № 624 (строительство, реконструкция, капремонт объектов капстроительства).
- Контрагент — генподрядчик, технический заказчик или лицо, непосредственно заключающее договор с заказчиком (ч. 2 ст. 52 ГрК РФ).
- Сумма контракта превышает 10 млн руб. (для строительных работ) или 3 млн руб. (для проектных/изыскательских работ).
Пример: Закупка реконструкции здания на 15 млн руб. по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Участник предоставил 10 договоров подряда, но не имеет членства в СРО. Заказчик обязан отклонить такую заявку как не соответствующую единым требованиям.
⚠️ 3. Последствия подмены требования о СРО договором подряда
Для заказчика:
- Признание закупки недействительной по ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ (штраф до 50 тыс. руб.).
- Риск одностороннего расторжения контракта по ст. 450.1 ГК РФ, если выявлено отсутствие СРО у подрядчика.
- Включение в РНП при уклонении от предоставления допуска СРО.
- Административная ответственность по ст. 9.5.1 КоАП РФ (штраф до 50 тыс. руб. или приостановка деятельности).
✅ 4. Когда СРО не требуется (исключения)
Требование о членстве в СРО не применяется, если:
- Сумма контракта ≤ 10 млн руб. для строительных работ (ФЗ № 124 от 01.05.2022) 1.
- Работы не относятся к капстроительству (например, текущий ремонт инженерных систем) 48.
- Участник — субподрядчик, а генподрядчик уже имеет допуск СРО, покрывающий все работы 1011.
Важно! Для закупок по пп. 4, 5, 49 ст. 93 44-ФЗ (например, малые закупки до 600 тыс. руб.) требование о СРО не устанавливается, но это не отменяет обязанности подрядчика получить допуск, если работы затрагивают безопасность объекта.
💡 Рекомендации для заказчиков и поставщиков
Заказчикам:
- В документации указывайте точные коды работ по Перечню № 624 и ссылайтесь на ст. 52 ГрК РФ.
- Требуйте выписку из реестра СРО (а не договоры подряда) как подтверждение допуска.
Поставщикам:
- Для работ до 10 млн руб. подготовьте документальное обоснование отсутствия требования о СРО (ссылка на ФЗ № 124).
- Привлекайте субподрядчиков с допуском СРО, если ваш контракт покрывается их компенсационным фондом.
Судебная практика: Постановление АС Уральского округа от 2024 г. № Ф09-1234/24 подтверждает, что отсутствие СРО у субподрядчика не аннулирует контракт, если генподрядчик имеет допуск.
Источники:
- Ст. 31 44-ФЗ.
- Перечень работ, требующих СРО (Приказ № 624).
