Приказ Минпромторга № 1652 от 2025 года: новые документы для обоснования цены по гособоронзаказу с 27 сентября

Дата вступления в силу: 27 сентября 2025 года

Нормативный акт: Приказ Минпромторга России от 04.04.2025 № 1652

Зарегистрирован в Минюсте: 15.09.2025 № 83548

С 27 сентября 2025 года все исполнители государственного оборонного заказа (ГОЗ) обязаны предоставлять в Минпромторг России расширенный пакет документов для обоснования цены (прогнозной цены) продукции. Новые требования утверждены Приказом Минпромторга России от 04.04.2025 № 1652 и направлены на повышение прозрачности формирования цен в сфере ГОЗ .

Новые правила обязательны для всех исполнителей государственного оборонного заказа, включая:

При любом методе определения цены исполнители должны предоставлять в Минпромторг:

Нарушение требований Приказа Минпромторга № 1652 может привести к:

Новые правила обоснования цены по государственному оборонному заказу, вступающие в силу 27 сентября 2025 года, ужесточают требования к документам, предоставляемым исполнителями ГОЗ. Подготовка полного пакета документов в соответствии с утвержденным перечнем поможет избежать отказа в согласовании цены и обеспечить бесперебойное выполнение контракта.

Исполнителям ГОЗ рекомендуется заранее ознакомиться с новыми требованиями и начать подготовку необходимых документов.

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Минпромторг России)

ПРИКАЗ 04.04.2025 № 1652

Москва

Об утверждении перечня документов, представляемых

в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

в составе обосновывающих документов при представлении предложений

о цене (прогнозной цене) продукции, поставляемой по государственному

оборонному заказу, в соответствии с подпунктом «м» пункта 37 Положения

о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую

по государственному оборонному заказу, устережённого постановлением

Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1465,

и требований к их содержанию

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», абзацем тридцать третьим пункта 2 и подпунктом «м» пункта 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1465, подпунктом 5.11 пункта 5 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 438, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые перечень документов, представляемых в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в составе обосновывающих документов при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии с подпунктом «м» пункта 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному

заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1465, и требования к их содержанию.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации К.А. Лысогорского.

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом Минпромторга России от 202-5г, № №31

ПЕРЕЧЕНЬ

документов, представляемых в Министерство промышленности

и торговли Российской Федерации в составе обосновывающих документов

при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции,

поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии

с подпунктом «м» пункта 37 Положения о государственном регулировании цен

на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу,

утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации

от 2 декабря 2017 г. № 1465, и требования к их содержанию

1.При представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции поставляемой по государственному оборонному заказу (далее - продукция), сформированных с использованием методов определения цены, установленных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1465 (далее - Положение), в соответствии с подпунктом «м» пункта 37 Положения представляются:

1)опись представляемых обосновывающих документов;

2)копии документов (выписки из документов), подтверждающие право подписи обосновывающих документов уполномоченным должностным лицом организации;

3)документ, подтверждающий статус единственного поставщика (при наличии).

2.По запросу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации при представлении предложений о цене (прогнозной цене) на продукцию, сформированных с использованием затратного метода, представляются:

1)оборотно-сальдовые ведомости организации по счету № 20

бухгалтерского учета с расшифровкой отнесения затрат в разрезе каждого заказа

за отчетный период по идентичной продукции (в электронном виде на оптических

носителях (СБ-К) в форматах электронных копий и таблиц, подписанных усиленной

квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица организации);

2)оборотно-сальдовые ведомости организации по счетам №№ 23,25,26, 69, 70, 96¹ бухгалтерского учета с расшифровкой по статьям затрат за отчетный период (в электронном виде на оптических носителях (СБ-К) в форматах электронных копий и таблиц, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица организации);

3)анализ счетов №№ 20, 23, 25, 26, 69, 70, 96¹ бухгалтерского учета организации за отчетный период (в электронном виде на оптических носителях (СБ-Я) в форматах электронных копий и таблиц, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица организации);

4)сведения о последнем периоде поставки продукции (включая сведения о цене такой продукции), а в случае если продукция ранее не поставлялась, сведения о наличии (отсутствии) аналогов продукции;

5)сводная плановая калькуляция затрат по этапам выполнения работ (оказания услуг), в том числе по каждому году выполнения работ (оказания услуг) (в случае если год начала выполнения работ (оказания услуг) не совпадает с годом их окончания);

6)информация о наличии решения о регистрации цены единицы товара, в том числе по обращению иного государственного заказчика (копия решения о регистрации цены единицы товара при наличии);

7)копия коллективного договора, иного локального акта организации, регламентирующего оплату труда работников, в том числе виды начислений стимулирующего характера, другие надбавки и доплаты, порядок и размеры их выплаты, а также расходы, связанные со служебными командировками;

8)справка о фактически достигнутой в организации величине страховых взносов на обязательное социальное страхование в отчетном периоде за подписью главного бухгалтера организации (иного уполномоченного лица), копия уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также копия расчета по страховым взносам за отчетный период текущего года и предыдущий год;

9)копия учетной политики организации с приложениями, включая план счетов;

10)расчет затрат по статье калькуляции «Материальные затраты»:

а) копии протоколов цен, товарно-транспортных накладных, универсальных передаточных документов, счетов, счётов-фактур (в обоснование фактических цен предыдущего и планового периодов) на приобретение сырья, материалов и вспомогательных материалов, приобретение полуфабрикатов, приобретение комплектующих изделий, оплату работ и услуг сторонних организаций производственного характера, включенных в соответствующие подстатьи калькуляции «Материальные затраты» (представляются по каждой номенклатурной позиции, затраты на которую составляют не менее 10 % от суммарных расходов, по подстатье калькуляции, на которую такие затраты отнесены);

б) пояснительная записка с указанием номеров позиций в расшифровках затрат на «приобретение сырья, материалов и вспомогательных материалов», «приобретение полуфабрикатов», «приобретение комплектующих изделий», являющихся продукцией иностранного производства, а также с указанием курса валюты, по которому производился расчет;

в) расчет и обоснование норм возвратных отходов;

г) расшифровка и обоснование затрат на электроэнергию на технологические цели в случае их включения в прямые затраты;

д) расшифровка затрат по статье калькуляции «Затраты на изделия собственного производства» с приложением расчета по статьям затрат и обосновывающих документов (для научно-технической продукции - по каждому экспериментальному или опытному образцу, опытной партии изделий, макету изделия);

е) расчет и обоснование затрат на технологические потери (или брак) при производстве продукции;

11)расчет затрат по статье калькуляции «Затраты на специальную технологическую оснастку», включая сведения об общем технологическом ресурсе оснастки в расчете на количество единиц готовой (законченной) продукции и (или) ее составных частей;

12)расчет затрат по статье калькуляции «Затраты на специальное оборудование для научных (экспериментальных) работ» (при определении цен на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы):

а) документ по обоснованию приобретения (изготовления) специального оборудования;

б) копии первичных документов на приобретаемое специальное оборудование либо копии прайс-листов, коммерческих предложений, счетов-фактур на приобретение аналогичного специального оборудования;

в) расчет по статьям затрат для каждой номенклатурной единицы специального оборудования, изготавливаемого собственными силами;

13)расчет затрат по статье калькуляции «Специальные затраты»:

а) обоснование добровольного страхования и расчет затрат по каждому его виду;

б) расчет затрат на все виды испытаний, выполняемых собственными силами;

14)расчет затрат по статье калькуляции «Затраты на командировки»:

а) информация о стоимости проживания в местах командировки (в том числе прайс-листы, данные сервисов бронирования либо приложение распечатки с указанием адреса ссылки при использовании информации из информационно телекоммуникационной сети «Интернет»);

б) сведения о курсах валют, использованных при пересчете затрат в рубли (в случае зарубежных командировок);

15)расчет затрат по статье калькуляции «Прочие прямые затраты» по всем видам представленных затрат:

а) обоснование необходимости и размера прочих прямых затрат. В случае необходимости их согласования с государственным заказчиком прилагаются копии документов о таком согласовании;

б) копии протоколов цен, товарно-транспортных накладных, универсальных передаточных документов, счетов, счетов-фактур (в обоснование фактических цен предыдущего и планового периодов) на затраты по статье калькуляции «Прочие прямые затраты», составляющие не менее 10 % от суммарных расходов по статье калькуляции «Прочие прямые затраты». В случае отсутствия закупки в предыдущих периодах или несопоставимых условиях ее осуществления прилагаются копии прайс- листов и коммерческих предложений (не менее трех потенциальных поставщиков конкурентной продукции);

16)расчет трудоемкости при привлечении работников по гражданско- правовым договорам и физических лиц по договорам подряда и обоснование ее включения в затраты на оплату работ и услуг сторонних организаций производственного характера:

а) обоснование необходимости привлечения внештатных работников к выполнению отдельных работ;

б) обоснование выбора исполнителя и документы, подтверждающие соблюдение порядка его выбора;

в) копия локального акта организации, регламентирующего порядок постатейного учета затрат на привлечение работников по гражданско-правовым договорам и физических лиц по договорам подряда (при наличии);

г) обоснование размера затрат по каждому такому договору в соответствии с локальным актом, указанным в подпункте «в» настоящего подпункта (исходя из трудоемкости и стоимости единицы труда);

17)пояснительная записка и расчет к сметам общепроизводственных,

общехозяйственных затрат (административно-управленческих расходов), коммерческих (внепроизводственных) затрат и обоснование отклонения фактических затрат от плановых за год, предшествующий текущему, по каждой статье сметы с указанием сведений о величинах затрат на амортизацию основных средств и нематериальных активов, на уплату налогов, сложившихся в отчетном периоде текущего года и предыдущего года, с детализацией по счетам бухгалтерского учета за подписью главного бухгалтера организации (иного уполномоченного должностного лица), а также затрат на добровольное медицинское и пенсионное страхование работников в пределах норм, установленных в подпункте «и» пункта 23 Порядка определения состава затрат, включаемых в цену продукции,

поставляемой в рамках государственного оборонного заказа, утвержденного приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 8 февраля 2019 г. № 334 «Об утверждении порядка определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 апреля 2019 г., регистрационный № 54430), с изменениями, внесенными приказами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25 августа 2022 г. № 3564 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 сентября 2022 г., регистрационный № 70258), от 25 октября 2023 г. № 4044 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 ноября 2023 г., регистрационный № 76132), от 17 мая 2024 г. № 2141 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 июля 2024 г., регистрационный № 78810) и от 17 октября 2024 г. № 4812 (зарегистрирован

Министерством юстиции Российской Федерации 19 ноября 2024 г., регистрационный № 80229);

18)сведения о численности и заработной плате работников за текущий и предыдущий период, представляемые для организации федерального статистического наблюдения;

19)пояснительная записка с указанием информации о включении затрат на правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности в цену продукции (для научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ);

20)обоснование включения затрат на приобретение и (или) использование

исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности

или прав на нематериальные активы в затраты на производство продукции;

21)расчет стоимости вспомогательных работ на единицу продукции по годам (этапам) и местам поставки с приложением обосновывающих документов, а также отчетные данные о фактической стоимости услуг по транспортировке (перевозке) в предыдущих периодах или по аналогичным услугам.

3.По запросу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации при представлении предложений о цене на продукцию, сформированных с использованием метода индексации базовой цены или метода индексации по статьям базовых затрат, представляются:

1)сведения о государственной регистрации базовой цены либо об определении базовой цены с приложением копий соответствующих документов и указанием базового года;

2)сведения о размере базовых затрат в составе базовой цены (для метода индексации по статьям базовых затрат);

3)расчет и обоснование отсутствия существенных изменений условий поставки (в том числе производства) продукции в году, в котором осуществляется расчет, по сравнению с базовым годом.

4.По запросу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации при представлении предложений о цене на продукцию, сформированных с использованием метода индексации цены ранее поставленной продукции, представляются:

1)копия протокола цены фактически поставленной продукции, подписанного государственным заказчиком;

2)сведения, подтверждающие, что фактическая поставка продукции осуществлялась ранее в сопоставимых условиях по объему (изменение не более 10 процентов) и условиям поставки, включая ежегодный объем поставки (в том числе производства) продукции.

^[1] Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31.10.2000 № 94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению» (признан не нуждающимся в государственной регистрации письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 09.11.2000 № 9558-ЮД), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 07.05.2003 № 38н (признан не нуждающимся в государственной регистрации письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.05.2003 № 07/4892-ЮД), от 18.09.2006 № 115н (признан не нуждающимся в государственной регистрации письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.10.2006 № 01/9423-СВ) и от 08.11.2010 № 142н (признан не нуждающимся в государственной регистрации письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 10.12.2010 № 01/28429-ДК).