Зарегистрироваться
Ежедневные онлайн встречи на которых эксперты учебного центра Pro-ability
разбирают с вами актуальные вопросы (госзаказа, кадров и бух. учета)
Посмотреть расписание и записаться бесплатно
быстрый ответ госзаказ

Увеличение цены контракта и количества товара на 10% по 44-ФЗ в 2026 году: правила, расчеты и разъяснения Минфина

Введение

Изменение существенных условий контракта по 44-ФЗ — это зона повышенного риска для заказчика. Одна ошибка в расчетах или несоблюдение лимита может привести к административной ответственности и признанию дополнительного соглашения недействительным. Особенно много вопросов возникает при применении пункта 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, который допускает увеличение или уменьшение количества товара и цены контракта в пределах 10%.
Минфин России в письме от 10 сентября 2026 г. № 24-06-06/79595 напомнил о пределах такого увеличения. Ведомство подчеркнуло: если контракт предусматривает поставку нескольких товарных позиций, необходимо соблюдать ограничение в пределах 10% как в отношении количества отдельных изменяемых позиций, так и в части общей цены контракта.
В этой статье мы подробно разберем правила применения п. 1.2 ч. 1 ст. 95, новые изменения, вступающие в силу с 1 октября 2026 года, приведем примеры расчетов и проанализируем судебную практику.

Что говорит закон: пункт 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ

Согласно пункту 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на 10% цены контракта.
При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги.

Ключевые правила

  1. Однократность. Увеличение цены контракта допускается однократно. Повторное изменение в рамках этой же нормы не допускается.
  2. Лимит 10% от цены контракта. Общая цена контракта не может быть увеличена более чем на 10%.
  3. Лимит 10% по каждой позиции. Количество товара по каждой изменяемой позиции не может быть увеличено или уменьшено более чем на 10%.
  4. Цена единицы товара остается неизменной. Цена контракта увеличивается пропорционально дополнительному количеству исходя из цены единицы, установленной в контракте.

Разъяснение Минфина: что важно для многопозиционных контрактов

В письме от 10.09.2026 № 24-06-06/79595 Минфин России обратил внимание на важный нюанс, который часто упускают заказчики. Если контракт предусматривает поставку нескольких товарных позиций, необходимо соблюдать два ограничения одновременно:
  1. Лимит 10% по каждой изменяемой позиции. Нельзя увеличить количество товара по одной позиции более чем на 10% от установленного в контракте.
  2. Лимит 10% по общей цене контракта. Даже если по каждой позиции увеличение не превышает 10%, общая цена контракта не может вырасти более чем на 10%.

Пример: как это работает на практике

Предположим, контракт на поставку двух товаров:
  • Товар А: 100 единиц по цене 1 000 руб. = 100 000 руб.
  • Товар Б: 200 единиц по цене 500 руб. = 100 000 руб.
  • Общая цена контракта: 200 000 руб.
Заказчик хочет увеличить количество товара А и товара Б.
Вариант 1: увеличение только товара А на 10%
  • Товар А: 100 + 10 = 110 единиц × 1 000 руб. = 110 000 руб.
  • Товар Б: без изменений = 100 000 руб.
  • Новая цена: 210 000 руб.
  • Рост цены: 10 000 руб. = 5% от первоначальной цены (200 000 руб.). Лимит 10% соблюден.
Вариант 2: увеличение и товара А, и товара Б на 10%
  • Товар А: 100 + 10 = 110 единиц × 1 000 руб. = 110 000 руб.
  • Товар Б: 200 + 20 = 220 единиц × 500 руб. = 110 000 руб.
  • Новая цена: 220 000 руб.
  • Рост цены: 20 000 руб. = 10% от первоначальной цены. Лимит 10% соблюден, но использован полностью.
Вариант 3: увеличение товара А на 15%
  • Товар А: 100 + 15 = 115 единиц. Это превышает лимит 10% по позиции. Нарушение.

Калькулятор увеличения цены контракта и количества товара по п. 1.2 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ

⚙️ Параметры контракта

Лекарства, медизделия, расходные материалы
П. 1.2 ч. 1 ст. 95 допускает увеличение только один раз

📋 Позиции контракта

№ Наименование товара Ед. изм. Нач. кол-во Цена за ед., ₽ Новое кол-во Δ, % Новая цена, ₽
ИТОГО: 0 0 0% 0,00

📊 Результат проверки

✅ Проверка соответствия п. 1.2 ч. 1 ст. 95

    ✅ Чек-лист для изменения контракта по п. 1.2 ч. 1 ст. 95

    Используйте этот чек-лист перед подписанием дополнительного соглашения:

    • 📋
      Однократность измененияПроверьте, что это первое изменение контракта по п. 1.2 ч. 1 ст. 95. Повторное увеличение запрещено.
    • 🔢
      Лимит 10% по каждой позицииКоличество товара по каждой позиции не может измениться более чем на 10% (или 30% для медицинских контрактов с 01.01.2027).
    • 💰
      Лимит 10% по общей ценеОбщая цена контракта не может вырасти более чем на 10% (или 30% для медицинских контрактов).
    • 💵
      Цена единицы неизменнаЦена за единицу товара должна остаться прежней. Изменяется только количество.
    • 📄
      Обоснование измененияПодготовьте обоснование необходимости увеличения (производственная необходимость, изменение объемов и т.д.).
    • 📝
      Дополнительное соглашениеОформите изменение в виде дополнительного соглашения к контракту.
    • 📢
      Размещение в ЕИСРазместите дополнительное соглашение в ЕИС в установленные сроки.
    • ⚖️
      Проверка судебных рисковУчтите, что ВС РФ подтвердил: превышение лимита возможно только в исключительных случаях (угроза годности/прочности объекта).
    💬 Евгений Красавин, PRO-ABILITY

    «Разработайте внутренний чек-лист для изменения контракта. Включите в него проверку однократности, лимита по каждой позиции и лимита по общей цене. Это защитит от штрафов по ст. 7.32 КоАП РФ, которые достигают 300 000 рублей».

    📋 Правила п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ

    Основные требования:

    • Однократность: увеличение цены контракта допускается только один раз;
    • Лимит по позиции: количество товара по отдельной позиции не может измениться более чем на 10%;
    • Лимит по цене: общая цена контракта не может вырасти более чем на 10%;
    • Цена единицы: остается неизменной, изменяется только количество;
    • Два лимита одновременно: необходимо соблюдать оба ограничения.

    Изменения с 2026-2027 года:

    📅 С 1 октября 2026 года: вступает в силу новая редакция п. 1.2 ч. 1 ст. 95 с правилами расчета цены единицы товара для многопозиционных контрактов.
    💊 С 1 января 2027 года: для лекарств, медизделий и расходных материалов лимит увеличивается до 30%.

    Ответственность за нарушение:

    ⚠️ Штраф по ст. 7.32 КоАП РФ: до 300 000 рублей для юридических лиц за превышение лимитов увеличения цены контракта.

    Судебная практика:

    Верховный Суд РФ в 2025 году подтвердил: превышение лимита 10% возможно только в исключительных случаях, когда без дополнительных работ грозит годность и прочность объекта. Во всех остальных случаях лимит непреодолим.

    💬 Евгений Красавин, PRO-ABILITY

    «Ключевое правило: два лимита одновременно. Нельзя увеличить общую цену на 10%, если хотя бы по одной позиции количество выросло больше чем на 10%. И наоборот: если по каждой позиции лимит соблюден, но общая цена выросла больше чем на 10% — это тоже нарушение. Проверяйте оба лимита».

    Новые правила с 1 октября 2026 года

    С 1 октября 2026 года пункт 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ начинает действовать в новой редакции (Федеральный закон от 4 августа 2026 г. № 279-ФЗ). Что меняется:
    1. Однократное увеличение количества товара, объема работ, услуг в пределах 10%. Норма прямо закрепляет однократность изменения.
    2. Правила расчета цены единицы товара при изменении контракта, которым предусмотрена поставка нескольких товаров. Это устраняет правовую неопределенность, которая существовала ранее.
    3. Для лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов к ним — увеличение или уменьшение количества и цены допускается не более чем на 30%. Однако это положение применяется только с 1 января 2027 года. С этой же даты утратит силу часть 65.2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, которая содержит аналогичную норму.

    Пошаговый алгоритм для заказчика

    Шаг 1: Проверьте, допускает ли контракт изменение

    Убедитесь, что контракт содержит условие о возможности изменения количества товара и цены в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 95. Если такое условие отсутствует, изменение невозможно.

    Шаг 2: Определите, какие позиции требуют изменения

    Проверьте, по каким товарным позициям необходимо увеличить или уменьшить количество. Рассчитайте, на сколько процентов изменится каждая позиция.

    Шаг 3: Проверьте лимит по каждой позиции

    Убедитесь, что изменение по каждой позиции не превышает 10% от первоначального количества.

    Шаг 4: Рассчитайте новую цену контракта

    Умножьте дополнительное количество на цену единицы товара, установленную в контракте. Суммируйте изменения по всем позициям.

    Шаг 5: Проверьте лимит по общей цене контракта

    Убедитесь, что рост общей цены контракта не превышает 10%. Если превышает — уменьшите объем изменений.

    Шаг 6: Проверьте однократность

    Убедитесь, что изменение по п. 1.2 ч. 1 ст. 95 ранее не применялось. Повторное изменение не допускается.

    Шаг 7: Оформите дополнительное соглашение

    Подпишите дополнительное соглашение с поставщиком, укажите новые объемы и цену. Убедитесь, что цена единицы товара осталась неизменной.

    Шаг 8: Внесите изменения в реестр контрактов

    Разместите информацию об изменении контракта в ЕИС в установленном порядке.

    Судебная практика: что учитывают суды

    Судебная практика по применению п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ достаточно обширна. Вот ключевые позиции:
    • Верховный Суд РФ в определении от 17.08.2025 № 305-ЭС25-7468 указал: увеличение цены госконтракта свыше 10% возможно только в исключительных случаях — если без дополнительных работ невозможно обеспечить прочность и годность объекта. По общему правилу лимит 10% непреодолим.
    • Арбитражные суды последовательно указывают: стороны контракта не вправе заключать соглашение, предусматривающее увеличение цены контракта более чем на 10% (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18.03.2025 по делу № А68-2352/2023).
    • Нарушение лимита 10% влечет признание дополнительного соглашения недействительным и возврат неосновательно полученных средств.

    Ответственность за нарушение лимитов

    Нарушение порядка изменения существенных условий контракта влечет административную ответственность по части 4 статьи 7.32 КоАП РФ:
    Нарушение Должностные лица Юридические лица
    Изменение условий контракта с нарушением требований от 20 000 до 30 000 руб. от 100 000 до 300 000 руб.
    При повторном нарушении штрафы увеличиваются.

    Экспертное мнение: комментарий Евгения Красавина, руководителя учебного центра PRO-ABILITY

    «Пункт 1.2 части 1 статьи 95 — это та норма, которая кажется простой, но на практике вызывает множество ошибок. И письмо Минфина от 10.09.2026 № 24-06-06/79595 — очередное напоминание о том, что нужно быть внимательным.
    Первое. Ключевое правило, которое часто упускают: два лимита одновременно. Нельзя увеличить общую цену контракта на 10%, если при этом хотя бы по одной позиции количество выросло больше чем на 10%. И наоборот: если по каждой позиции лимит соблюден, но общая цена выросла больше чем на 10% — это тоже нарушение. Проверяйте оба лимита.
    Второе. Обратите внимание на однократность. Норма прямо говорит: увеличение допускается один раз. Если вы уже использовали это право, повторное изменение в рамках п. 1.2 ч. 1 ст. 95 невозможно. Планируйте изменения с первого раза.
    Третье. С 1 октября 2026 года вступает в силу новая редакция п. 1.2 ч. 1 ст. 95. Появятся правила расчета цены единицы товара для многопозиционных контрактов. Это устранит правовую неопределенность. Но для лекарств, медизделий и расходных материалов с 1 января 2027 года лимит увеличится до 30%. Если вы работаете в медицинской сфере — учтите это заранее.
    Четвёртое. Судебная практика последовательно поддерживает лимит 10%. Верховный Суд в 2025 году подтвердил: превышение возможно только в исключительных случаях, когда без дополнительных работ грозит годность и прочность объекта. Во всех остальных случаях лимит непреодолим.
    Пятое. Мой совет: разработайте внутренний чек-лист для изменения контракта по п. 1.2 ч. 1 ст. 95. Включите в него проверку однократности, лимита по каждой позиции и лимита по общей цене. Это защитит от штрафов по ст. 7.32 КоАП РФ, которые достигают 300 000 рублей. В учебном центре PRO-ABILITY мы разбираем такие кейсы на курсах для заказчиков. Практика показывает: те, кто использует чек-листы, проходят проверки без замечаний».

    Заключение

    Минфин России в письме от 10.09.2026 № 24-06-06/79595 напомнил о пределах увеличения цены контракта и количества товара по п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. При многопозиционных контрактах необходимо соблюдать лимит 10% как по каждой позиции, так и по общей цене.
    Ключевые выводы:
    • Однократность: увеличение цены контракта допускается один раз.
    • Лимит 10% по каждой позиции: количество товара по отдельной позиции не может измениться более чем на 10%.
    • Лимит 10% по общей цене: общая цена контракта не может вырасти более чем на 10%.
    • Цена единицы товара остается неизменной.
    • С 1 октября 2026 года вступает в силу новая редакция п. 1.2 ч. 1 ст. 95.
    • Для лекарств и медизделий с 1 января 2027 года лимит увеличится до 30%.
    • Ответственность за нарушение — штраф до 300 000 рублей для юридических лиц.
    Заказчикам рекомендуется разработать чек-лист для изменения контракта, проверять оба лимита и соблюдать однократность. При возникновении сложностей — обратиться к специалистам в области закупок или пройти обучение в PRO-ABILITY.
    2026-09-16 11:10