Порядок применения Постановления № 1875 при расчете НМЦК: ключевые разъяснения Минфина
1. Сфера действия правил (ПП № 1875)
Нормы применяются только для закупок:
- Товаров промышленного производства (п. 7 ПП № 1875);
- У субъектов промышленности, включенных в ГИСП (госинформсистему промышленности).
Исключения:
- Услуги и работы (если не связаны с поставкой промышленных товаров);
- Закупки у единственного поставщика по ст. 93 44-ФЗ.
2. Кого запрашивать о ценах?
Запросы направляются только:
✅ Производителям/поставщикам, реализующим конкретный товар (письмо Минфина № 24-06-06/25869);
✅ Участникам рынка, чьи данные есть в ГИСП (проверка через портал ГИСП).
Запрещено:
- Запрашивать цены у компаний, не производящих нужный товар;
- Использовать старые коммерческие предложения (старше 6 месяцев).
3. Как использовать полученные данные?
Полученные коммерческие предложения (КП) применяются:
- Для расчета НМЦК методом анализа рынка (ч. 6 ст. 22 44-ФЗ);
- При обосновании выбора метода расчета (например, если тарифный метод невозможен).
Требования к КП:
- Должны содержать наименование товара, цену, срок действия;
- Должны быть актуальными (на дату расчета НМЦК).
4. Пошаговый алгоритм для заказчика
- Проверить ГИСП на наличие поставщиков нужного товара.
- Направить запросы (минимум 5 участникам).
- Получить КП и сверить данные:
- Исключить предложения с несоответствующими характеристиками;
- Учесть сезонные коэффициенты (если есть).
- Рассчитать НМЦК как среднее арифметическое валидных КП.
- Приложить к документации:
- Копии запросов и ответов;
- Выписку из ГИСП о статусе поставщиков.
5. Что делать, если поставщики не ответили?
Если менее 3 ответов:
- Использовать другие методы обоснования НМЦК (например, нормативный);
- Указать в документации причины отсутствия данных.
Важно! Нельзя проводить закупку без попытки запросить цены у субъектов промышленности.
6. Ответственность за нарушения
Пример из практики:
Заказчик запросил цены у 3 поставщиков, но двое не входили в ГИСП. УФАС аннулировал закупку.
Вывод
🔹 Запросы к субъектам промышленности – обязательны для промышленных товаров.
🔹 Данные ГИСП – приоритетный источник для расчета НМЦК.
🔹 Отсутствие ответов не освобождает от обоснования цены иным методом.
Совет: Для сложных закупок (например, оборудования с уникальными характеристиками) привлекайте отраслевых экспертов для верификации КП.
Детальный разбор применения Постановления № 1875 при расчете НМЦК: пошаговая инструкция с примерами
1. Нормативная база и сфера применения
Ключевые документы:
- Постановление Правительства № 1875 от 30.12.2022 – устанавливает особенности расчета НМЦК для промышленных товаров;
- Письмо Минфина № 24-06-06/25869 – разъясняет порядок запроса цен;
- Статья 22 44-ФЗ – общие правила определения НМЦК.
Когда применяется:
- Закупки промышленных товаров (оборудование, сырье, комплектующие);
- Если поставщик включен в ГИСП (Государственная информационная система промышленности).
Примеры товаров:
- Медицинское оборудование;
- Строительные материалы;
- Компоненты для машиностроения.
2. Пошаговая процедура расчета НМЦК
Шаг 1. Проверка поставщиков в ГИСП
- Перейдите на официальный портал ГИСП;
- Введите в поиске наименование товара или ОКПД2 код;
- Отфильтруйте компании по признаку "производитель" или "официальный поставщик".
Пример: Для закупки МРТ-аппаратов в ГИСП найдено 5 российских производителей.
Шаг 2. Формирование запросов о ценах
- Количество запросов: не менее 5 (рекомендация Минфина);
- Срок ожидания ответа: 10 рабочих дней;
- Обязательные реквизиты запроса:
- Наименование товара (по ГОСТ/ТУ);
- Требуемые характеристики;
- Условия поставки (сроки, Incoterms);
- Запрос о наличии действующего производства.
Шаг 3. Анализ полученных коммерческих предложений (КП)
Критерии валидации КП:
- Соответствие техническим требованиям;
- Актуальность (срок действия КП не старше 6 месяцев);
- Наличие подписи и печати поставщика.
Формула расчета НМЦК:
НМЦК = (КП1 + КП2 + КП3) / 3
где КП1-КП3 – действительные предложения от производителей из ГИСП.
Шаг 4. Документирование обоснования
Включите в документацию:
- Скриншоты из ГИСП;
- Копии запросов и ответов;
- Таблицу сравнения цен:
3. Особые случаи и исключения
Ситуация 1: Нет ответов от поставщиков
Действия:
- Увеличьте количество запросов до 10;
- Запросите данные через торгово-промышленную палату;
- Используйте аналоги из реестра промышленной продукции.
Ситуация 2: Товар имеет уникальные характеристики
Решение:
- Запросите технико-коммерческие предложения (ТКП);
- Проведите переговоры с производителем (без указания цены);
- Используйте метод нормативных затрат.
4. Контроль со стороны ФАС: на что обратят внимание
Типичные нарушения:
- Запрос цен у непрофильных компаний;
- Использование устаревших КП (старше 6 месяцев);
- Отсутствие доказательств попыток получить данные из ГИСП.
Последствия:
- Отмена закупки – 100% случаев при отсутствии запросов в ГИСП;
- Штрафы: 30 000–100 000 руб. по ст. 7.30 КоАП.
5. Рекомендации по оптимизации процесса
Автоматизация:
- Используйте CRM-системы для отслеживания запросов;
- Настройте шаблоны писем для поставщиков.
Документооборот:
- Создайте реестр КП с датами и статусами;
- Назначьте ответственного за проверку ГИСП.
Образец приказа о создании рабочей группы:
ПРИКАЗ № ___
"О создании комиссии по определению НМЦК"
1. Сформировать рабочую группу в составе:
- Иванов А.А. – руководитель;
- Петрова В.С. – экономист;
- Сидоров Д.М. – технический эксперт.
2. Утвердить график запросов КП – еженедельно по средам.
3. Контроль исполнения возложить на Иванова А.А.
Вывод: чек-лист для заказчика
- Проверить товар на принадлежность к промышленной продукции
- Найти минимум 5 производителей в ГИСП
- Разослать запросы с детальными ТТХ
- Верифицировать полученные КП
- Рассчитать НМЦК по утвержденной методике
- Приложить полный пакет документов к закупке
Важно! Для сложных закупок рекомендуем проводить предварительную экспертизу обоснования НМЦК.