Постановление № 507: новые правила ремонта и содержания федеральных дорог с 1 сентября 2026 года
С 1 сентября 2026 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 30 апреля 2026 г. № 507, которое кардинально меняет порядок ремонта и содержания автомобильных дорог федерального значения. Документ вводит единый подход, четко разграничивает виды работ, устанавливает обязательную последовательность действий и синхронизирует дорожную деятельность с требованиями Закона № 44-ФЗ.
В этой статье мы разберем ключевые нововведения, сравним старые и новые правила, а также дадим практические рекомендации для заказчиков, подрядчиков и участников закупок.
Введение: почему потребовались новые правила
Постановление Правительства РФ от 26 октября 2020 г. № 1737, регулировавшее порядок ремонта и содержания федеральных дорог, к 2026 году во многом устарело. Практика выявила необходимость:
- четкого разграничения понятий «ремонт» и «содержание» для исключения двойного толкования;
- внедрения обязательной диагностики перед началом ремонтных работ;
- более строгого контроля за расходованием бюджетных средств;
- интеграции дорожной деятельности с закупочным законодательством (44‑ФЗ и 223‑ФЗ).
Принятое 30 апреля 2026 года постановление № 507 вводит новые Правила ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения, которые вступают в силу с 1 сентября 2026 года. Документ разработан в соответствии со статьями 17 и 18 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».
1. Ключевые изменения: что нового в ПП № 507
1.1. Разграничение ремонта и содержания
Одно из главных нововведений – четкое определение видов работ.
1.2. Обязательная последовательность работ
Новые Правила закрепляют обязательную поэтапную схему:
- Диагностика автомобильных дорог – оценка их фактического состояния.
- Разработка проектной и (или) сметной документации – на основе результатов диагностики.
- Выполнение работ – непосредственно ремонт или содержание.
- Приемка работ – с обязательным контролем качества и соответствия документации.
1.3. Приоритет безопасности дорожного движения
Решения о ремонте и содержании теперь принимаются с учетом перечней аварийно-опасных участков, составленных на основе данных ГИБДД. Приоритет отдается работам, которые непосредственно влияют на безопасность дорожного движения.
1.4. Ежегодные программы дорожных работ
Владельцы автомобильных дорог (ФКУ, подведомственные Росавтодору, и ГК «Автодор») обязаны формировать ежегодные программы дорожных работ. В этих программах должны быть указаны:
- перечень участков дорог, требующих ремонта (с обоснованием);
- планируемые виды работ;
- сроки выполнения;
- объемы финансирования;
- ожидаемые результаты.
Программы утверждаются владельцем дорог и служат основанием для заключения контрактов.
2. Порядок заключения контрактов: требования 44‑ФЗ и 223‑ФЗ
Важное отличие новых Правил – прямое указание на необходимость заключения контрактов на ремонт и содержание федеральных дорог в соответствии с:
- Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – для государственных заказчиков;
- Федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» – для ГК «Автодор» и иных юридических лиц, указанных в законе.
Из этого следует ряд важных требований:
- Закупки должны быть конкурентными – заказчик обязан проводить торги (аукционы, конкурсы) за редким исключением.
- Техническое задание должно быть подготовлено на основе результатов диагностики и, при необходимости, проектной документации.
- Национальный режим (Постановление № 1875) – при закупке дорожно-строительной техники, материалов и оборудования необходимо соблюдать запреты, ограничения и преимущества для российских товаров.
- Контроль и приемка – осуществляются в порядке, предусмотренном 44‑ФЗ, с обязательным проведением экспертизы результатов работ.
3. Сравнение со старым порядком (ПП 1737)
4. Практические последствия для участников дорожной деятельности
4.1. Для заказчиков (владельцев дорог)
4.2. Для подрядчиков
5. Экспертное мнение: комментарий Евгения Красавина, руководителя учебного центра PRO-ABILITY
Евгений Красавин, руководитель учебного центра PRO-ABILITY, эксперт по закупкам и контрактной системе:
«Постановление № 507 – это не просто техническое обновление, а системный документ, который впервые синхронизирует дорожную деятельность с 44‑ФЗ. Раньше у заказчиков была иллюзия, что "дорожные контракты – это особенная статья", и к ним можно применять упрощенные подходы. Теперь это заблуждение уходит в прошлое.
Самое важное изменение, которое я вижу, – это обязательная привязка программ дорожных работ к результатам диагностики. Это означает, что заказчик больше не сможет "выборочно" ремонтировать дороги, исходя из соображений удобства или по остаточному принципу. Придется ремонтировать то, что действительно требует ремонта, особенно аварийно-опасные участки. С финансовой точки зрения это может привести к перераспределению бюджетных ассигнований: средства будут идти не на "латание дыр", а на системное восстановление дорожной сети, что в долгосрочной перспективе выгоднее.
Для подрядчиков это означает, что проектная документация становится не просто формальностью, а ключевым документом. Если раньше можно было "сделать проект для галочки", а потом работать по факту, то теперь приемка будет строго привязана к проекту и смете. Любое отклонение – это нарушение, которое может повлечь отказ в оплате.
Особое внимание – к 44‑ФЗ. Требование заключать контракты на ремонт и содержание по правилам Закона о контрактной системе – это серьезный вызов для многих дорожных заказчиков, которые привыкли работать "по старинке". Придется полностью перестраивать процессы: от планирования закупок до приемки работ. Рекомендую уже сейчас начинать обучение сотрудников контрактных служб, а также проводить ревизию действующих контрактов на предмет соответствия новым требованиям. Не исключаю, что первые полгода после вступления ПП 507 в силу будут периодом "болезней роста" – жалоб в ФАС, судебных споров и предписаний. Но в долгосрочной перспективе новые правила сделают дорожную деятельность более прозрачной и предсказуемой.»
6. Часто задаваемые вопросы (FAQ)
❓ Вопрос 1. Когда вступает в силу ПП № 507?
Ответ: С 1 сентября 2026 года.
❓ Вопрос 2. Распространяются ли новые правила на дороги регионального и местного значения?
Ответ: Нет. ПП № 507 распространяется только на автомобильные дороги общего пользования федерального значения. Для дорог регионального и местного значения действуют свои нормативные акты, принимаемые на уровне субъектов РФ и муниципальных образований.
❓ Вопрос 3. Что делать, если контракт на ремонт дороги заключен до 1 сентября 2026 года, но работы будут выполняться после этой даты?
Ответ: Согласно общим правилам, к отношениям сторон применяется законодательство, действовавшее на момент заключения контракта. Однако рекомендуется:
- проверить контракт на предмет отсылок к ПП 1737;
- если контракт содержит ссылки на утративший силу акт, заключить дополнительное соглашение о замене отсылок на ПП 507 (без изменения существенных условий);
- при выполнении работ руководствоваться требованиями ПП 507 в части, не противоречащей условиям контракта.
❓ Вопрос 4. Обязательно ли проводить диагностику перед каждым ремонтом?
Ответ: Да, согласно пункту 3 Правил, организация и проведение работ по ремонту автомобильных дорог предусматривают проведение диагностики.
❓ Вопрос 5. Кто проводит диагностику?
Ответ: Диагностика проводится в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности…». Заказчик вправе привлекать для этих целей аккредитованные лаборатории и организации.
❓ Вопрос 6. Какие законы регулируют закупки дорожных работ?
Ответ: – Для государственных заказчиков (ФКУ, подведомственные Росавтодору) – 44‑ФЗ.
– Для ГК «Автодор» – 223‑ФЗ (с соблюдением положений о закупках, утвержденных наблюдательным советом).
💎 Заключение и главные выводы
Главные выводы 2026 года:
Что нужно сделать прямо сейчас:
- Заказчикам: провести ревизию действующих контрактов; начать формирование перечней аварийно-опасных участков на 2027 год; подготовить проекты ежегодных программ дорожных работ.
- Подрядчикам: развивать проектные подразделения; заключать договоры с аккредитованными лабораториями; готовиться к участию в открытых конкурентных закупках по 44‑ФЗ.
