Закупка топлива у единственного поставщика по 44-ФЗ в 2026: формула цены обязательна всегда Письмо Минфина № 24-06-06/13639

Минфин предупредил заказчиков: при закупке топлива у единственного поставщика формула цены обязательна, даже если нет извещения

Министерство финансов РФ выпустило важное разъяснение для государственных и муниципальных заказчиков, которое касается одного из самых распространённых видов закупок — приобретения моторного топлива. В письме от 24.02.2026 № 24-06-06/13639 ведомство указало, что требования постановления Правительства РФ № 19 о включении в контракт формулы цены и максимального значения цены контракта распространяются на все случаи закупки моторного топлива по 44-ФЗ, включая закупку у единственного поставщика по пункту 4 части 1 статьи 93 без размещения извещения .

Ключевой вывод ведомства: отсутствие обязанности публиковать извещение не освобождает заказчика от необходимости детального ценового регулирования в самом контракте . Условия о формуле расчёта и предельной цене должны быть прописаны непосредственно в тексте договора с единственным поставщиком .

Это разъяснение — важный сигнал для всех заказчиков, которые закупают бензин, дизельное или авиационное топливо. Даже при прямом заключении контракта без конкурентных процедур нельзя игнорировать требование о формуле цены, иначе контракт может быть признан не соответствующим законодательству.

📌 Что такое формула цены и зачем она нужна

Формула цены — это механизм, который позволяет определять стоимость топлива на момент его фактической поставки (выборки) с учётом рыночных колебаний. Она необходима, поскольку цены на топливо меняются постоянно, и зафиксировать жёсткую цену на весь срок контракта (например, на год) невозможно или невыгодно для одной из сторон.

Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 19 (в действующей редакции) прямо относит поставку моторного топлива к случаям, когда в контракте обязательно предусматриваются :

формула цены (порядок определения цены за единицу товара на дату поставки);
максимальное значение цены контракта (предельная сумма, которую заказчик обязуется оплатить).

📜 Суть разъяснения Минфина: ключевые тезисы письма № 24-06-06/13639

Ведомство ответило на запрос регионального органа по регулированию контрактной системы, который интересовался: нужно ли указывать формулу цены и максимальное значение цены контракта, если закупка проводится по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, то есть без размещения извещения .

Ответ Минфина:

Требование обязательно для всех случаев закупки топлива. Постановление № 19 не делает исключений для способа определения поставщика. Если предмет закупки — моторное топливо, формула цены и максимальное значение цены контракта должны быть в контракте всегда .
Отсутствие извещения не отменяет требования. Даже если закупка проводится у единственного поставщика в упрощённом порядке (без публикации извещения в ЕИС), это не освобождает заказчика от обязанности включить соответствующие условия в текст контракта .
Условия должны быть в тексте контракта. Поскольку извещение не формируется, все необходимые положения о цене должны быть сразу и полно прописаны непосредственно в договоре с единственным поставщиком .

📊 Приказ ФАС № 894/24: как правильно рассчитать цену

Важно понимать, что формула цены — это не произвольная конструкция. С 3 февраля 2025 года действует приказ ФАС России от 22.11.2024 № 894/24, который устанавливает единые правила расчёта :

начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК);
цены контракта с единственным поставщиком;
начальной цены единицы товара.

Ключевые положения приказа ФАС № 894/24:

Аспект расчета	Правило и методика
Источники данных	ЦДУ ТЭК Росстат ЕМИСС Заказчик выбирает источник по своему усмотрению (перечень открытый).
Заправка в бак (АЗС)	Цена определяется как средняя потребительская цена в конкретном регионе на дату расчета.
Несколько регионов	Цена рассчитывается как среднее арифметическое цен во всех регионах поставки.
Сезонное дизтопливо	Применяется специальный коэффициент перехода на летний или зимний вид топлива.
Отсутствие данных	Допускается индексация последних известных данных на основе прогноза социально-экономического развития.

🧮 Как должна выглядеть формула цены в контракте

На основании приказа ФАС № 894/24 и разъяснений Минфина, в контракте на поставку топлива (в том числе с единственным поставщиком) должны быть отражены следующие элементы.

Примерная структура раздела о цене в контракте

Раздел 5. Цена контракта и порядок расчётов

5. Цена контракта и порядок расчётов

Раздел государственного контракта на поставку топлива

5.1. Цена настоящего контракта составляет

Максимальная (предельная) цена:

_______ (_________) рублей __ копеек

Цена является предельной и не может быть превышена в ходе исполнения контракта.

5.2. Цена единицы товара (1 литра бензина/дизельного топлива) не является фиксированной и определяется на дату поставки (выборки) по следующей формуле:

Формула расчёта:

Ц_ед = Ц_баз + ТЗР

Ц_баз – базовая цена 1 литра топлива, определяемая как средняя потребительская цена в регионе поставки согласно данным:

территориального органа Росстата, или
ЦДУ ТЭК, или
ЕМИСС

за месяц, предшествующий месяцу поставки.

ТЗР – транспортно-заготовительные расходы (если применимо и предусмотрено контрактом).

Примечание: Источник данных о базовой цене должен быть указан в спецификации к контракту или дополнительном соглашении.

5.3. Оплата производится по факту поставки на основании документов о приёмке, содержащих сведения о фактическом объёме и цене единицы товара, рассчитанной в соответствии с п. 5.2.

Порядок оплаты:

Оплата — постоплата по факту поставки;
Основание — документы о приёмке (товарная накладная, УПД);
Цена в документах — рассчитывается по формуле п. 5.2 на дату поставки;
Срок оплаты — в соответствии с условиями контракта (не более 30 рабочих дней).

Важно: Формула может быть и более сложной, особенно если речь идёт о сезонном топливе или поставке в несколько регионов. Главное, чтобы она была прописана в контракте и позволяла однозначно определить цену на момент исполнения.

⚠️ Практические примеры

Пример 1. Закупка бензина по п. 4 ч. 1 ст. 93 (до 600 тыс. руб.)

Ситуация: Бюджетному учреждению требуется приобрести бензин для служебного автомобиля на сумму 150 000 рублей. Заказчик планирует заключить контракт с единственным поставщиком (АЗС) по п. 4 ч. 1 ст. 93, без размещения извещения.

Ошибочный подход: Заказчик заключает договор, в котором просто указывает: «Поставщик обязуется отпустить бензин на сумму 150 000 руб. по ценам АЗС на момент заправки».

Правильный подход: Заказчик включает в договор:

максимальную цену контракта — 150 000 руб.;
формулу цены единицы товара, например: «Цена 1 литра определяется как розничная цена АЗС поставщика на дату заправки, подтверждённая чеком, но не выше средней потребительской цены по региону, опубликованной Росстатом за предыдущий месяц».

Пример 2. Закупка дизельного топлива с учётом сезонности

Ситуация: Летом заказчик заключает контракт на поставку дизельного топлива, часть которого будет выбрана зимой. Цены на зимнее топливо выше.

Правильный подход: В контракте предусматривается, что при поставке в зимний период применяется коэффициент перехода, рассчитанный по методике ФАС . Формула цены должна учитывать этот коэффициент.

Пример 3. Закупка топлива с доставкой в несколько районов области

Ситуация: Заказчику требуется топливо для нужд учреждений, расположенных в трёх разных районах области. Цены в этих районах различаются.

Правильный подход: В контракте указывается, что цена единицы для каждого района определяется как средняя потребительская цена по данному району согласно официальным статданным . Либо устанавливается единая цена как среднее арифметическое по всем районам.

📊 Сравнительная таблица: требования к контракту на топливо в разных ситуациях

Критерий	Аукцион / Конкурс	ЕП с извещением (ч. 12 ст. 93)	ЕП малая закупка (п. 4 ч. 1 ст. 93)
Извещение в ЕИС	Обязательно	Обязательно	Не требуется
Формула цены	Да (ПП № 19)	Да (ПП № 19)	Да (по разъяснению Минфина)
Где прописать формулу	В извещении и проекте контракта	В извещении и проекте контракта	В тексте контракта
Обоснование цены	По Приказу ФАС № 894/24	По Приказу ФАС № 894/24	По Приказу ФАС № 894/24
Макс. значение цены	Обязательно ч. 24 ст. 22	Обязательно ч. 24 ст. 22	Обязательно ч. 24 ст. 22

📝 Пошаговый алгоритм для заказчика при закупке топлива у ЕП без извещения

Чтобы избежать нарушений, заказчикам рекомендуется действовать следующим образом:

Шаг 1. Определите объект закупки. Убедитесь, что предмет закупки — моторное топливо, подпадающее под ПП № 19 (бензин, дизтопливо, авиатопливо).

Шаг 2. Рассчитайте цену контракта. Даже при закупке у ЕП необходимо обосновать цену. Используйте приказ ФАС № 894/24 :

определите регион(ы) поставки;
соберите данные из официальных источников (ЦДУ ТЭК, Росстат, ЕМИСС);
рассчитайте текущую рыночную цену (при поставке в несколько регионов — среднее арифметическое);
при необходимости примените коэффициент перехода для сезонного топлива.

Шаг 3. Разработайте формулу цены. На основе методики ФАС пропишите в проекте контракта порядок определения цены единицы товара на дату поставки. Укажите конкретные источники данных (например, ссылка на раздел сайта Росстата).

Шаг 4. Установите максимальное значение цены контракта. Определите предельную сумму, которую заказчик обязуется оплатить (это и будет цена контракта).

Шаг 5. Заключите контракт. Включите все условия (формулу цены, максимум цены, порядок расчётов) непосредственно в текст договора с единственным поставщиком.

Шаг 6. Осуществляйте приёмку и оплату. При каждой поставке (заправке) фиксируйте фактический объём и рассчитывайте цену по формуле. Подписывайте документы о приёмке, в которых отражена итоговая стоимость.

⚠️ Ответственность за отсутствие формулы цены

Если заказчик заключит контракт на поставку топлива без обязательной формулы цены и максимального значения, это может повлечь:

Вид ответственности	Санкции и последствия
Административная	Штраф на должностных лиц до 50 000 руб. за неверный выбор способа закупки или нарушение порядка определения поставщика. ст. 7.29 КоАП РФ
Гражданско-правовая	Риск признания контракта недействительным по иску контролирующих органов в случае несоответствия условий закупки (в т.ч. формулы цены) требованиям закона.
Репутационная	Выдача обязательных к исполнению предписаний ФАС, а также фиксация факта нарушения в публичном реестре жалоб и отчетов контролеров.

❓ Часто задаваемые вопросы

Вопрос: Если мы закупаем топливо на сумму до 600 тыс. руб. у единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93, нужно ли нам проводить анализ рынка по приказу ФАС № 894/24?

Ответ: Да, нужно. Приказ ФАС № 894/24 устанавливает порядок определения цены контракта с единственным поставщиком, и он обязателен к применению независимо от того, публикуется извещение или нет . Вы должны обосновать цену, используя официальные статистические данные.

Вопрос: Можно ли в формуле цены привязаться к ценам конкретного поставщика (АЗС)?

Ответ: Можно, но это не должно быть единственным критерием. Рекомендуется устанавливать, что цена не превышает среднерыночную (по данным Росстата). Иначе есть риск, что цена будет необоснованно завышена.

Вопрос: Как часто нужно пересматривать формулу цены?

Ответ: Формула цены едина на весь срок контракта. Меняется не формула, а результат её применения — фактическая цена на дату поставки, которая рассчитывается по формуле с использованием актуальных данных из указанных источников.

Вопрос: Что делать, если на дату поставки нет свежих статистических данных?

Ответ: Приказ ФАС № 894/24 допускает применение индексации последних известных данных с использованием индексов потребительских цен из прогноза социально-экономического развития РФ .

📌 Заключение

Письмо Минфина от 24.02.2026 № 24-06-06/13639 устраняет последние сомнения в применении правил ценообразования при закупках топлива. Ключевой вывод: требование о включении в контракт формулы цены и максимального значения цены является универсальным и не зависит от способа закупки.

Что нужно запомнить заказчикам:

Итоговое резюме: Закупка топлива 2026

Нормативная база	ПП РФ № 19 (формула) + Приказ ФАС № 894/24 (метод)
Область действия	Все закупки ГСМ, включая малые объемы (п. 4 ч. 1 ст. 93)
Обязательные условия	Формула цены и максимальное значение цены контракта
Место фиксации	Непосредственно в тексте контракта (при закупке без извещения)

💡 Совет: Даже при закупке на небольшую сумму фиксируйте механизм расчёта. Это защитит бюджет от роста цен на АЗС и исключит претензии со стороны ФАС и Казначейства.