Введение: новые правила игры для производителей посуды
С 27 сентября 2025 года в России начинают действовать новые правила признания алюминиевой посуды отечественной промышленной продукцией. Правительство РФ утвердило постановление №1431 от 18 сентября 2025 года, которое вносит изменения в известное постановление №719 от 2015 года о подтверждении производства российской промышленной продукции . Этот документ устанавливает четкую балльную систему оценки уровня локализации производства алюминиевой посуды и создает новые условия работы для производителей, участвующих в госзакупках.
Данные изменения направлены на укрепление позиций российских производителей на внутреннем рынке, развитие отечественной промышленности и сокращение зависимости от импортных поставок в сегменте алюминиевой посуды. Нормативный акт расширяет перечень продукции, признаваемой российской, и вводит прозрачные критерии для получения статуса "Сделано в России" .
1 Регулярная основа и суть изменений
1.1 Что меняется в законодательстве?
Постановление Правительства РФ №1431 вносит изменения в приложение к постановлению №719, добавляя в раздел "XXIII. Продукция отрасли металлургии и материалов" новую позицию - 25.99.12.130 "Изделия столовые, кухонные и бытовые и их детали из алюминия (посуда алюминиевая с покрытиями и без покрытий)" . Это означает, что производители такой продукции теперь имеют официальный путь для легального отнесения своей продукции к российской.
1.2 Юридическое значение нововведений
Для производителей получение статуса "российской продукции" открывает доступ к мерам национального режима при осуществлении закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ . На практике это дает им существенные преференции при участии в госзакупках, включая возможность установления ограничений на участие иностранной продукции и применение ценовых преимуществ. Для заказчиков же новые правила создают четкие и прозрачные критерии для идентификации отечественной продукции при формировании закупочной документации.
2 Детальная расшифровка балльной системы
Новая система устанавливает четкие критерии оценки уровня локализации производства, где каждый технологический процесс имеет определенную балльную ценность.
Таблица: Балльная система оценки уровня локализации производства алюминиевой посуды
2.1 Пороговые значения для разных видов продукции
Для отнесения алюминиевой посуды к произведенной на территории Российской Федерации установлены следующие минимальные пороги баллов :
- Изделия с покрытием - не менее 25 баллов
- Изделия без покрытия - не менее 20 баллов
- Изделия без покрытия и без комплектующих - не менее 20 баллов
Такой дифференцированный подход учитывает технологические особенности производства различных видов алюминиевой посуды и создает равные условия для получения статуса отечественной продукции для производителей с разной степенью локазации производства.
2.2 Ключевые технологические операции
Штампование или литье корпуса оценивается в максимальные 10 баллов, что подчеркивает важность выполнения именно этой базовой технологической операции на территории России . Не менее важным критерием является использование российского алюминия или алюминиевых сплавов - для получения 10 баллов производитель должен подтвердить, что не менее 80% общей массы используемого алюминия имеет российское происхождение .
Комплектующие и покрытия также влияют на итоговый балл. Использование российских комплектующих, включая фурнитуру и крепления, добавляет 5 баллов. Для посуды с покрытием дополнительно можно получить 5 баллов за использование российских покрытий и еще 5 баллов за процесс их нанесения на территории РФ .
3 Стратегическое значение новых правил
3.1 Стимулирование локализации производства
Введение балльной системы для алюминиевой посуды соответствует общей политике импортозамещения, проводимой правительством РФ в последние годы . Создавая четкие и прозрачные условия для получения статуса отечественной продукции, государство стимулирует производителей к переносу полного цикла производства на территорину России, а не просто сборки из импортных компонентов.
Особенностью новой системы является ее ориентация на создание полных производственных цепочек внутри страны. Требование использования российского алюминия (не менее 80% массы) поддерживает не только производителей посуды, но и отечественных металлургов, создавая синергетический эффект для всей отрасли .
3.2 Защита внутреннего рынка и развитие конкуренции
Новые правила позволяют заказчикам при проведении госзакупок на законных основаниях ограничивать участие иностранной алюминиевой посуды, создавая преимущества для отечественных производителей . Это соответствует мировой практике использования механизмов национального режима в госзакупках для защиты внутреннего рынка и поддержки национальных производителей.
При этом система построена таким образом, что поддержка оказывается производителям, реально осуществляющим технологические операции на территории России, а не просто зарегистрированным в юрисдикции РФ. Это создает здоровую конкурентную среду и стимулирует производителей к повышению уровня локализации.
4 Практические последствия для участников рынка
4.1 Для производителей алюминиевой посуды
Производителям необходимо провести детальный анализ своих производственных цепочек на соответствие новым требованиям . Особое внимание следует уделить документальному подтверждению происхождения алюминия и комплектующих, а также локализации технологических процессов.
Компании, которые оперативно пройдут процедуру регистрации в реестре Минпромторга, смогут получить значительное преимущество на рынке госзаказа . Производителям, которые пока не соответствуют установленным порогам, предстоит разработать план по увеличению уровня локализации своего производства, включая поиск российских поставщиков сырья и комплектующих.
4.2 Для заказчиков в госзакупках
Для заказчиков, осуществляющих закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ, новые правила означают необходимость приведения документации в соответствие с обновленными требованиями. При закупках алюминиевой посуды они смогут устанавливать ограничения на участие иностранной продукции при наличии российских аналогов, соответствующих критериям постановления №719 .
Заказчикам также необходимо ознакомиться с новыми правилами подтверждения происхождения продукции, чтобы корректно проверять документы, предоставляемые участниками закупок для подтверждения статуса российской продукции.
5 Процедура подтверждения и реализации новых правил
5.1 Алгоритм действий для производителей
Для получения статуса российской продукции производителям алюминиевой посуды необходимо :
- Провести аудит производственных процессов и цепочек поставок сырья на соответствие критериям балльной системы.
- Подготовить документы, подтверждающие выполнение каждого технологического процесса на территории РФ и происхождение используемых материалов.
- Подать заявление в Минпромторг России для включения продукции в соответствующий реестр.
- После получения положительного решения использовать статус российской продукции при участии в госзакупках.
5.2 Сроки вступления в силу и переходные положения
Постановление Правительства РФ №1431 вступает в силу 27 сентября 2025 года . С этой даты производители могут начинать процедуру подтверждения статуса российской продукции для алюминиевой посуды в соответствии с новыми правилами.
Для уже заключенных контрактов изменения не имеют обратной силы, однако для новых закупок, объявляемых после 27 сентября 2025 года, заказчики уже должны руководствоваться обновленными правилами при определении требований к происхождению продукции.
Заключение
Введение балльной системы для алюминиевой посуды - это логичный шаг в развитии политики импортозамещения и стимулирования локализации производства в России. Новая система создает четкие и прозрачные правила игры для производителей, позволяя добросовестным компаниям, реально осуществляющим производственную деятельность на территории РФ, получать преимущества на рынке госзаказа.
Для производителей сейчас наиболее важно оперативно провести оценку соответствия своего производства новым требованиям и при необходимости скорректировать цепочки поставок и технологические процессы. Те компании, которые смогут быстро адаптироваться к новым условиям, получат серьезное конкурентное преимущество в борьбе за объемный рынок госзакупок.
